考驗(yàn)?zāi)懥�,、技術(shù)和耐心

　　張維為（復(fù)旦大學(xué)特聘教授,、上海社科院中國(guó)學(xué)研究所所長(zhǎng)）：剛剛結(jié)束的三中全會(huì)重申了中國(guó)將堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路,，這確實(shí)是一條成功之路,。三中全會(huì)規(guī)劃和部署了下一步的全面改革，并決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，這將有利于中央從國(guó)家和民族的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)來推進(jìn)和協(xié)調(diào)改革大業(yè)，從而為中國(guó)的全面崛起奠定更為扎實(shí)的基礎(chǔ),。會(huì)議還決定成立國(guó)家安全委員會(huì),，在國(guó)內(nèi)外安全環(huán)境十分復(fù)雜的情況下，這種制度安排對(duì)于中國(guó)的迅速崛起和長(zhǎng)治久安非常重要,。中國(guó)道路和中國(guó)模式使我們可以謀長(zhǎng)遠(yuǎn),、做大事，可以進(jìn)行西方模式下多數(shù)國(guó)家想都不敢想的必要改革,，相信通過這些改革和制度安排,，中國(guó)社會(huì)必將更加活力四射，百姓將得到更多的實(shí)惠,，中國(guó)方方面面的工作將更上一層樓,。

　　雪珥（旅澳華人學(xué)者,，中國(guó)改革史專家）：三中全會(huì)公報(bào)出爐，再次表明務(wù)實(shí)改革主導(dǎo)中國(guó),。通觀公報(bào)內(nèi)容,，談及的都是具體改革技術(shù)層面的“操作”問題，沒有空話大話,，可以看成是關(guān)于一臺(tái)國(guó)家機(jī)器的檢修報(bào)告,。機(jī)器需要耐心的技術(shù)調(diào)節(jié)，改革也同樣需要,，而我們這個(gè)民族,，最缺的就是這種“技術(shù)耐心”。公報(bào)所涉及的每個(gè)方面,，看上去都是如何操作的技術(shù)問題,，但每個(gè)問題都牽扯到整臺(tái)機(jī)器的調(diào)整，牽涉到利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。

　　公報(bào)開出了一張清單,，這張清單既是黨中央自我加壓的考卷，也是這個(gè)民族的考卷,，考卷上的每道題目,，都很艱難。對(duì)于今天的中國(guó)而言,，天地雖廣卻早已充斥車水馬龍,，任何動(dòng)作都要牽扯到無數(shù)的利益關(guān)系，此時(shí)的考驗(yàn),，不僅在于膽量,，更在于技巧和耐心。

　　對(duì)自由貿(mào)易的強(qiáng)有力支持

　　梅新育(商務(wù)部研究院研究員)：作為世界第一大出口國(guó)和異軍突起的對(duì)外直接投資大國(guó),，中國(guó)對(duì)開放經(jīng)濟(jì)的態(tài)度在很大程度上決定著全球開放經(jīng)濟(jì)的成色,；在許多國(guó)家程度不同地退向貿(mào)易保護(hù)之際，十八屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)展開放經(jīng)濟(jì),、擴(kuò)大對(duì)外開放的承諾是對(duì)全球自由貿(mào)易體系的強(qiáng)有力支持,。

　　公報(bào)提出，要放寬投資準(zhǔn)入,，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。其中,，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放是擴(kuò)大對(duì)外開放,、促進(jìn)全國(guó)區(qū)域發(fā)展平衡的重要內(nèi)容。但擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放不等于內(nèi)陸沿邊地區(qū)都要趕自貿(mào)區(qū)的時(shí)髦,，都指望拷貝國(guó)內(nèi)外某一個(gè)或某幾個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展模式,。我認(rèn)為,，那些條件、稟賦差距太遠(yuǎn)的地區(qū),，與其徒勞地游說中央,，索取種種特惠企圖建設(shè)自己的自貿(mào)區(qū)，不如多考慮如何與上海自貿(mào)區(qū)和在此之后最有潛力的自貿(mào)區(qū)候選者對(duì)接,，借力發(fā)展自己,。

　　鄭風(fēng)田（中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)）:在繼續(xù)對(duì)外開放之外，我們還應(yīng)關(guān)注內(nèi)部的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題,。這個(gè)問題是目前制約我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙,，不但使城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素交換不平等，而且形成一個(gè)巨大的抽水機(jī)系統(tǒng),，單向地把農(nóng)村的人才,、資金等生產(chǎn)要素抽向城市。尤其是農(nóng)村每年大量的土地被低價(jià)征收用于工業(yè)與城市建設(shè),，而給予農(nóng)民的補(bǔ)償卻極低,。農(nóng)村失血比造血多，長(zhǎng)此以往,，只能造成城市畸形繁榮，農(nóng)村陷入衰落,。

　　過去幾千年來我國(guó)城鄉(xiāng)差距一直不大,，主要原因是城鄉(xiāng)雙重循環(huán)制度在起作用。我國(guó)目前出現(xiàn)的空心村等農(nóng)村衰落現(xiàn)象都是因?yàn)閱蜗虻馁Y源流動(dòng)造成的,，必須在制度上進(jìn)行探索,，期待三中全會(huì)之后，我們能通過不斷的改革,，讓城鄉(xiāng)要素實(shí)現(xiàn)平等交換,，城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙重循環(huán)回復(fù)的鏈接,，從而真正地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化夢(mèng)想,。

　　進(jìn)一步理順政企關(guān)系

　　湯敏（友成基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)）：這次公報(bào)的一個(gè)亮點(diǎn)就是提出“要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度,，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”,。目前來看，在中央和地方,，省級(jí)與縣級(jí)的關(guān)系中,，存在很多事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配的問題，例如基礎(chǔ)教育,、公共衛(wèi)生,、社保多屬于縣市政府的責(zé)任,，但財(cái)權(quán)則多由省一級(jí)和中央政府掌握。要實(shí)現(xiàn)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng),，一個(gè)途徑是把部分中央,、省級(jí)財(cái)權(quán)往下放，另一個(gè)就是將一些有必要由國(guó)家統(tǒng)籌的事情交給中央統(tǒng)一來做,。例如,，從中央層面統(tǒng)籌處理環(huán)保、食品安全,、養(yǎng)老社會(huì)保障等問題,，能更加公平有效。

　　周天勇（中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)）：我比較關(guān)注公報(bào)中對(duì)于“活力”這個(gè)詞的提法,。這次公報(bào)提到的活力既指向國(guó)有經(jīng)濟(jì),，也包括非公有制經(jīng)濟(jì)，也就是要通過改革釋放全社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展活力,。從公報(bào)來看,，中央對(duì)于國(guó)企的老問題有深刻認(rèn)識(shí)，要求國(guó)企不能只有影響力,、控制力,，還要有活力，才真正符合其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位,。另一方面,，受困于內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境，中小民企近年也存在活力不足的問題,。而要激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“活力”,，有待于進(jìn)一步出臺(tái)財(cái)稅方面的積極措施。

　　同樣在看待國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上,，這次公報(bào)還提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”，混合所有制概念值得關(guān)注,。我認(rèn)為,，隨著改革深化、資產(chǎn)重組不斷進(jìn)行,，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來將形成“你中有我,，我中有你”的新情況，這對(duì)于國(guó)企和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利,。因?yàn)閲?guó)企一方面會(huì)通過混合所有制加強(qiáng)企業(yè)治理監(jiān)督機(jī)制,，另一方面也能更好地走出去，既破除國(guó)企在境外監(jiān)管難的問題,，又可以規(guī)避一些國(guó)家針對(duì)我國(guó)國(guó)企,、央企的各種限制,，有效推動(dòng)中國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)壯大�,！�（本文由曹磊采訪,、整理）

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