考驗?zāi)懥俊⒓夹g(shù)和耐心

　　張維為（復(fù)旦大學(xué)特聘教授,、上海社科院中國學(xué)研究所所長）：剛剛結(jié)束的三中全會重申了中國將堅定不移地走中國特色的社會主義道路,，這確實是一條成功之路。三中全會規(guī)劃和部署了下一步的全面改革,，并決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這將有利于中央從國家和民族的整體和長遠(yuǎn)利益出發(fā)來推進(jìn)和協(xié)調(diào)改革大業(yè),，從而為中國的全面崛起奠定更為扎實的基礎(chǔ),。會議還決定成立國家安全委員會，在國內(nèi)外安全環(huán)境十分復(fù)雜的情況下,，這種制度安排對于中國的迅速崛起和長治久安非常重要,。中國道路和中國模式使我們可以謀長遠(yuǎn)、做大事，可以進(jìn)行西方模式下多數(shù)國家想都不敢想的必要改革,，相信通過這些改革和制度安排,，中國社會必將更加活力四射，百姓將得到更多的實惠,，中國方方面面的工作將更上一層樓,。

　　雪珥（旅澳華人學(xué)者，中國改革史專家）：三中全會公報出爐,，再次表明務(wù)實改革主導(dǎo)中國,。通觀公報內(nèi)容，談及的都是具體改革技術(shù)層面的“操作”問題,，沒有空話大話,，可以看成是關(guān)于一臺國家機(jī)器的檢修報告。機(jī)器需要耐心的技術(shù)調(diào)節(jié),，改革也同樣需要,，而我們這個民族，最缺的就是這種“技術(shù)耐心”,。公報所涉及的每個方面,，看上去都是如何操作的技術(shù)問題，但每個問題都牽扯到整臺機(jī)器的調(diào)整,，牽涉到利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。

　　公報開出了一張清單，這張清單既是黨中央自我加壓的考卷,，也是這個民族的考卷,，考卷上的每道題目，都很艱難,。對于今天的中國而言,，天地雖廣卻早已充斥車水馬龍，任何動作都要牽扯到無數(shù)的利益關(guān)系,，此時的考驗,，不僅在于膽量，更在于技巧和耐心,。

　　對自由貿(mào)易的強(qiáng)有力支持

　　梅新育(商務(wù)部研究院研究員)：作為世界第一大出口國和異軍突起的對外直接投資大國,，中國對開放經(jīng)濟(jì)的態(tài)度在很大程度上決定著全球開放經(jīng)濟(jì)的成色；在許多國家程度不同地退向貿(mào)易保護(hù)之際,，十八屆三中全會對發(fā)展開放經(jīng)濟(jì),、擴(kuò)大對外開放的承諾是對全球自由貿(mào)易體系的強(qiáng)有力支持。

　　公報提出,，要放寬投資準(zhǔn)入,，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。其中,，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放是擴(kuò)大對外開放,、促進(jìn)全國區(qū)域發(fā)展平衡的重要內(nèi)容。但擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放不等于內(nèi)陸沿邊地區(qū)都要趕自貿(mào)區(qū)的時髦,，都指望拷貝國內(nèi)外某一個或某幾個發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展模式,。我認(rèn)為，那些條件,、稟賦差距太遠(yuǎn)的地區(qū),，與其徒勞地游說中央，索取種種特惠企圖建設(shè)自己的自貿(mào)區(qū),，不如多考慮如何與上海自貿(mào)區(qū)和在此之后最有潛力的自貿(mào)區(qū)候選者對接,，借力發(fā)展自己。

　　鄭風(fēng)田（中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長）:在繼續(xù)對外開放之外,，我們還應(yīng)關(guān)注內(nèi)部的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題,。這個問題是目前制約我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，不但使城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素交換不平等,，而且形成一個巨大的抽水機(jī)系統(tǒng),，單向地把農(nóng)村的人才、資金等生產(chǎn)要素抽向城市,。尤其是農(nóng)村每年大量的土地被低價征收用于工業(yè)與城市建設(shè),，而給予農(nóng)民的補償卻極低。農(nóng)村失血比造血多,，長此以往，只能造成城市畸形繁榮,，農(nóng)村陷入衰落,。

　　過去幾千年來我國城鄉(xiāng)差距一直不大，主要原因是城鄉(xiāng)雙重循環(huán)制度在起作用,。我國目前出現(xiàn)的空心村等農(nóng)村衰落現(xiàn)象都是因為單向的資源流動造成的,，必須在制度上進(jìn)行探索，期待三中全會之后,，我們能通過不斷的改革,，讓城鄉(xiāng)要素實現(xiàn)平等交換，城鄉(xiāng)互動,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙重循環(huán)回復(fù)的鏈接,，從而真正地實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化夢想。

　　進(jìn)一步理順政企關(guān)系

　　湯敏（友成基金會常務(wù)副理事長）：這次公報的一個亮點就是提出“要改進(jìn)預(yù)算管理制度,，完善稅收制度,，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”,。目前來看，在中央和地方,，省級與縣級的關(guān)系中,，存在很多事權(quán)和財權(quán)不匹配的問題，例如基礎(chǔ)教育,、公共衛(wèi)生,、社保多屬于縣市政府的責(zé)任，但財權(quán)則多由省一級和中央政府掌握,。要實現(xiàn)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng),，一個途徑是把部分中央、省級財權(quán)往下放,，另一個就是將一些有必要由國家統(tǒng)籌的事情交給中央統(tǒng)一來做,。例如，從中央層面統(tǒng)籌處理環(huán)保,、食品安全,、養(yǎng)老社會保障等問題，能更加公平有效,。

　　周天勇（中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長）：我比較關(guān)注公報中對于“活力”這個詞的提法,。這次公報提到的活力既指向國有經(jīng)濟(jì)，也包括非公有制經(jīng)濟(jì),，也就是要通過改革釋放全社會的創(chuàng)新發(fā)展活力,。從公報來看，中央對于國企的老問題有深刻認(rèn)識,，要求國企不能只有影響力,、控制力，還要有活力,，才真正符合其在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位,。另一方面，受困于內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境,，中小民企近年也存在活力不足的問題,。而要激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的“活力”，有待于進(jìn)一步出臺財稅方面的積極措施,。

　　同樣在看待國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上,，這次公報還提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”,，混合所有制概念值得關(guān)注,。我認(rèn)為，隨著改革深化,、資產(chǎn)重組不斷進(jìn)行,，國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)未來將形成“你中有我,，我中有你”的新情況，這對于國企和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利,。因為國企一方面會通過混合所有制加強(qiáng)企業(yè)治理監(jiān)督機(jī)制,，另一方面也能更好地走出去，既破除國企在境外監(jiān)管難的問題,，又可以規(guī)避一些國家針對我國國企,、央企的各種限制，有效推動中國企業(yè)成長壯大,�,！�（本文由曹磊采訪、整理）

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