當(dāng)“試驗田”里的良種在更大面積播種，中國的發(fā)展因此獲得的新動能,，將噴薄而出,。新的改革活力，就蘊藏在大眾之中

　　到9月29日,，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)運行整整一年了,，它交出的成績單開始迎接各方打量。有一點可以肯定,，經(jīng)過一年,，不但操作者的一系列認識——做“改革高地”而非“政策洼地”、做“苗圃”而不做“盆景”,，特別是如何處理政府與市場的關(guān)系——越來越深刻,，就連圍觀者也越來越清晰地發(fā)現(xiàn)，這個被稱為自貿(mào)區(qū)的局部試驗,，與昔日開發(fā)區(qū),、保稅區(qū)之類，果然存在根本區(qū)別,。

　　只需略作盤點,，就會發(fā)現(xiàn)，這個自貿(mào)區(qū)并沒有“占國家便宜”,，沒有國家任何資金支持和政策優(yōu)惠,。成績單上，醒目的也不是各種數(shù)字,，而是一項項志在可復(fù)制可推廣的制度：以負面清單為核心的投資管理制度基本建立,；以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度有效運行；以資本項目可兌換和金融服務(wù)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度有序推進,；以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管基本制度業(yè)已形成……這些制度,，無不觸碰了改革開放30多年來難啃的硬骨頭，也進入了與國際通行規(guī)則接軌繞不開的“深水區(qū)”甚至“雷區(qū)”,。這也讓人進一步理解了,，習(xí)近平總書記將之稱作“黨中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措”的深意。

　　一年來,，從國家各部委到上海自貿(mào)區(qū),，各級政府不憚以壯士斷腕的勇氣，以捏指成拳的智慧推進自我革命，削自己的權(quán),，革自己的命,，向自己亮起手術(shù)刀。政府的權(quán)力少了,，企業(yè)的活力多了,，貿(mào)易便利了，金融走向有序開放了,。而隨著新制度開始向全國復(fù)制推廣,，人們更有理由相信：中國新一輪的全面深化改革完全可以從局部突破，可以一部分地方領(lǐng)跑,；改革與開放,、頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新，完全可以水乳交融,、良性互動,；社會主義中國完全擁有充分的自我革命、自我完善的能力,。

　　自貿(mào)區(qū)的試驗證明,，有了十八屆三中全會的全面促動，改革共識的凝聚達到前所未有的高度,。正是國家部委與地方的兩個積極性被充分調(diào)動起來,，讓“大膽闖、大膽試,、自主改”與規(guī)范法律環(huán)境,、防范系統(tǒng)性風(fēng)險并行不悖；重點領(lǐng)域的深化改革,，從一個28平方公里的局部率先突破,，先行先試，可以最大限度地減少改革成本,；正是通過開放倒逼改革,，“逼”出了政府權(quán)力清單的“瘦身”，“逼”出了一條充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的新路子,。

　　透過自貿(mào)區(qū)這扇門,，我們還可以看到建立負面清單制度的改革意義，從量變到質(zhì)變,，不再是減少“墻”的厚度,，而是索性破“墻”開“門”，即便這個“門”目前只開一條縫,，也讓“法無禁止皆可為”的法治精神得以確立,，為更大范圍內(nèi)的簡政放權(quán)、為今后的改革留下廣闊空間。同時可以預(yù)見,，當(dāng)堆疊重復(fù)的審批鐵幕被制度洞穿之后,，也必將大大擠壓權(quán)力尋租的空間，給市場重?zé)ㄘS厚的活力和充分的公平競爭,。

　　當(dāng)“試驗田”里的良種在更大面積播種,，中國的發(fā)展因此獲得的新動能，將噴薄而出,。新的改革活力，就蘊藏在大眾之中,，他們會最敏感地汲取市場活力,，用無數(shù)的魚躍龍騰實現(xiàn)萬眾創(chuàng)新，從容支撐中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，改革開放也勢將進入一個全新的天地,。

　　《 人民日報 》（ 2014年09月30日 05 版）

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