保障房建設(shè)一直是民眾關(guān)注的焦點問題之一。近日,，習(xí)近平強調(diào)指出,，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系,、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會功能的關(guān)系,、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系,。這番話增加了民眾對保障房的期待,。

　　上世紀(jì)90年代末房地產(chǎn)開始市場化改革，保障中低收入者基本住房的安居工程隨之啟動,。近年商品房房價大幅上漲,，政府加大了保障房的建設(shè)力度。據(jù)統(tǒng)計,，截至9月底,，全國今年已開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程620萬套，基本建成410萬套,，分別達(dá)到年度目標(biāo)的98%和87%,，完成投資8200億元。

　　但是,，保障房建設(shè)過程中也出現(xiàn)諸多問題,，主要表現(xiàn)在：一是缺少資金。雖然保障房建設(shè)早已成為考核地方政績的重要指標(biāo),，但迫于資金壓力,，一些地方保障房建設(shè)速度緩慢。即使是富裕如深圳等發(fā)達(dá)城市,，也出現(xiàn)300多億元的巨額資金缺口,。二是保障房質(zhì)量得不到保障，以次充好現(xiàn)象屢有發(fā)生,。一些地方政府為了應(yīng)付政績考核指標(biāo),，在保障房建設(shè)中虛報數(shù)量，或者偷工減料，或者地處偏遠(yuǎn),，配套設(shè)施不全,。結(jié)果要么遭到住戶的投訴，要么被迫棄購,。三是假借保障房之名,，行福利分房之實。一些單位打著建設(shè)保障房的旗號,，背地里卻打起福利分房的算盤,。

　　習(xí)近平提出住房保障必須處理好的四個關(guān)系，對上述問題給出了建設(shè)性的指導(dǎo),。比如處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系,，就是要求政府不能僅關(guān)注住房的商品化、市場化過程,，也要履行好保障房建設(shè)的公共服務(wù)職能;處理好住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會功能的關(guān)系,，是強調(diào)住房一方面具有一般商品的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，但也包含保障基本居住權(quán)利的社會性質(zhì);要處理好需要和可能的關(guān)系,，即要求政府既要了解社會對保障房的實際需求,，同時又要洞悉自身的建設(shè)能力和供給能力，最大限度保障居民的基本需求;處理好住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系,，則要求嚴(yán)格界定保障房與福利房的本質(zhì)區(qū)別,，堅決杜絕借機(jī)將保障房轉(zhuǎn)化為福利分房的以權(quán)謀私行為。

　　總之,，要充分認(rèn)識保障房建設(shè)的重要性和重大現(xiàn)實意義,。在保障房的建設(shè)過程中，必須多管齊下,，將政府“有形的手”與市場“無形的手”有效結(jié)合起來，形成建設(shè)保障房的合力,。具體來說,，必須做好以下幾項工作：

　　首先，明確保障房建設(shè)的責(zé)任主體,。在保障房建設(shè)過程中,，政府必須擔(dān)負(fù)起最大的責(zé)任;其次，明確保障房建設(shè)的依靠主力,。加快國有企業(yè)改革步伐,，國有房企應(yīng)該在保障房建設(shè)中扮演主角;再次，構(gòu)建保障房建設(shè)的監(jiān)督體系,。對不能按期,、按質(zhì)、按量完成保障房建設(shè)任務(wù)，抑或趁機(jī)徇私舞弊的責(zé)任人,，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任;最后,，拓寬保障房建設(shè)的資金渠道。加大政府投入的力度,，同時采取各種優(yōu)惠政策,，吸引民間資本、國外資本參與保障房建設(shè),�,？紤]發(fā)行保障房建設(shè)的專項債券，緩解地方政府資金緊張的局面,。

　　只有落實保障房建設(shè)任務(wù),，“居者有其屋”的夢想才能變成現(xiàn)實。(作者是對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)社會保障系主任)

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