糧食安全是國家安全的重要基礎,。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn),、保障糧食安全,，提出了“確保谷物基本自給,、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主,、立足國內(nèi),、確保產(chǎn)能、適度進口,、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略,，走出了一條中國特色糧食安全之路。全國糧食產(chǎn)量從2012年的61223萬噸,，提高到2019年的66384萬噸,。今年全國夏糧總產(chǎn)量達到2856億斤，創(chuàng)歷史新高,。目前我國糧食庫存充足,，我們完全有底氣確保國家糧食安全，有能力維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定,。

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,，謀劃好“十四五”時期發(fā)展十分重要。習近平總書記在吉林考察時強調(diào)指出：“要把保障糧食安全放在突出位置,，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)”,。這既對我們扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務,、爭取全年經(jīng)濟發(fā)展好成績具有重要指導意義,，又是在謀劃“十四五”時期發(fā)展思路的關鍵時刻作出的重要指示。我們必須深入學習領會,、貫徹落實習近平總書記重要講話,、重要指示精神，把保障糧食安全放在突出位置,，謀劃好糧食生產(chǎn),，保障好糧食安全，始終筑牢國家糧食安全防線,。

加強耕地保護和質量建設,。一方面，嚴守耕地保護紅線,。增強全國土地利用總體規(guī)劃的權威性和約束力,，從嚴管控城鄉(xiāng)各項建設占用耕地特別是優(yōu)質耕地，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度;探索建立收儲制度,，盤活農(nóng)村閑置建設用地,，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、土地利用計劃“增存掛鉤”等途徑，盡量減少新占耕地,。另一方面,，加快提升耕地質量。實施全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃,，推進耕地數(shù)量,、質量、生態(tài)“三位一體”保護,，改造中低產(chǎn)田,，建設高標準農(nóng)田;認真總結經(jīng)驗，推廣秸稈還田,、施用有機肥等綜合配套技術,，采取有效措施切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好,。

促進糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新和成果轉化,。在耕地和水資源有限的情況下，發(fā)展糧食生產(chǎn)需要通過科技進步提高資源利用效率,。在這方面,，我國還有較大提升空間。必須加強農(nóng)業(yè)生物技術研發(fā),，大力實施種業(yè)自主創(chuàng)新工程,，實施國家農(nóng)業(yè)種質資源保護利用工程，推進南繁科研育種基地建設,。加快大中型,、智能化、復合型農(nóng)業(yè)機械研發(fā)和應用,，支持丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造。面向糧食全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技資源,，采取長期穩(wěn)定的方式促進主要糧食品種現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系建設,。強化對農(nóng)業(yè)科技人員的激勵，鼓勵他們把論文寫在大地上,，讓農(nóng)民用最好的技術種出最好的糧食,。

推進糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式創(chuàng)新。隨著越來越多青壯年勞動力轉向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè),，保障糧食安全面臨新挑戰(zhàn),，必須加快糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式創(chuàng)新步伐。大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營,，完善承包土地“三權分置”辦法,，促進土地流轉集中，積極扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，鼓勵各地因地制宜探索不同的專業(yè)合作社模式,。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，通過代耕代種,、土地托管等途徑,，提高小規(guī)模農(nóng)戶發(fā)展糧食生產(chǎn)的便利度和舒適度。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,，提高糧食生產(chǎn)的質量,、效益和競爭力。

調(diào)整完善糧食生產(chǎn)支持保護制度,。發(fā)展糧食生產(chǎn),，必須與時俱進調(diào)整完善對糧食生產(chǎn)的各項扶持政策，調(diào)動農(nóng)民種糧和地方政府抓糧積極性,。完善稻谷和小麥最低收購價政策,、玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策的實施辦法，推進稻谷,、小麥,、玉米完全成本保險和收入保險試點，穩(wěn)定農(nóng)民種糧基本收益,。加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵力度,，支持產(chǎn)糧大縣開展高標準農(nóng)田建設新增耕地指標跨省域調(diào)劑使用，調(diào)劑收益按規(guī)定用于建設高標準農(nóng)田,，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣農(nóng)產(chǎn)品加工用地指標,。

(作者為國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長、研究員)

《 人民日報 》( 2020年08月07日 09 版)

原標題：人民日報思想縱橫：始終筑牢國家糧食安全防線

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0807/c1003-31813377.html

相關內(nèi)容推薦：