來源: 華圖教育2023-02-07 11:45
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為基層減負，規(guī)范“屬地管理”是重要方面,。“屬地管理”,，就是根據(jù)所在地域確定具體管理機關(guān)，從守土有責的角度確保治理有效,�,！九�1】“屬地管理”的具體內(nèi)涵。應該說,，“屬地管理”的制度設計初衷是好的,，如果執(zhí)行到位，能夠?qū)崿F(xiàn)守土有責,、守土擔責,、守土盡責。然而,，如果把“屬地管理”泛濫化,，以屬地之名“壓擔子”“甩包袱”，把分內(nèi)工作,、應擔責任向下傳導,，與落實工作、提升治理的目標背道而馳,，這就是改頭換面的形式主義,、官僚主義,。作為行政管理的重要手段，“屬地管理”在明確責任,、推動工作落實方面發(fā)揮著積極作用,。同時也要注意一種傾向：一些地方和部門以“屬地管理”為由，把一些自己職責范圍內(nèi)的,、風險大的,、棘手的工作推給基層，導致基層不堪重負,�,！九�2】立意：要注意一種傾向：一些地方和部門以“屬地管理”為由，把一些自己職責范圍內(nèi)的,、風險大的,、棘手的工作推給基層，導致基層不堪重負,。
濫用“屬地管理”,，看似層層壓實任務，實則層層轉(zhuǎn)嫁責任;看似逐級落實工作,，實則在“甩包袱”,。【批注3】分論點1：濫用“屬地管理”,，看似層層壓實任務,，實則層層轉(zhuǎn)嫁責任;看似逐級落實工作，實則在“甩包袱”,。有基層干部反映,，“屬地管理”是個筐，什么都可以往里裝,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年簽訂的責任狀,、任務書多達四五十份，信訪,、國土,、環(huán)保、安監(jiān)等工作一股腦全都“屬地化”;本應條塊協(xié)同,、上下聯(lián)動,，有的地方和部門卻把該自己承擔的工作和責任層層轉(zhuǎn)移到基層，有些部門理直氣壯當起“裁判員”,。有人如此感慨：“名曰‘屬地管理’,，實為推諉扯皮。責任擔當拋腦后，只向易事招手,。”凡此種種,，不僅讓“屬地管理”走了形、變了味,，更導致基層出現(xiàn)“能力有限,，責任無限”的錯位�,！九�4】舉例論證分論點1,。
科學規(guī)范“屬地管理”，關(guān)鍵在于厘清職責邊界,�,！九�5】分論點2：科學規(guī)范“屬地管理”，關(guān)鍵在于厘清職責邊界,。“屬地管理”之所以出現(xiàn)泛濫化,，一個重要原因是職責不清、邊界不明,�,！九�6】理論論證分論點2。有這樣一個基層治理案例：山東省高密市朝陽街道社區(qū)網(wǎng)格員在巡查時,，發(fā)現(xiàn)一個小區(qū)有違章建筑,，網(wǎng)格員向“鄉(xiāng)呼縣應”平臺發(fā)起呼叫。平臺指揮中心向“響應”部門派單,，相關(guān)部門分別根據(jù)職責作出處理。至此,，一個違建執(zhí)法事項閉環(huán)辦理完成,，前后總共不超過10個工作日。當?shù)馗刹扛锌?ldquo;建立起‘鄉(xiāng)呼縣應’機制,，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘看得見管不著’,、職能部門‘管得著看不見’的問題”。實際上,，只有建立健全責任清單,，劃定“屬地管理”事項責任邊界，才能防止“屬地管理”變味走形,，才能真正為基層干部減負,、讓基層治理優(yōu)化�,！九�7】舉例論證分論點2,。
基層治理是國家治理、政策落實的“最后一公里”，基層干部是我們黨執(zhí)政大廈地基中的鋼筋,。有了明確權(quán)責邊界,，基層治理就能責任分明、有序運轉(zhuǎn);有了更多資源支持,，基層干部就能更有底氣,、更加主動�,！九�8】總結(jié)全文,，深化主題。
(文章來源：《人民日報》,，有修改)
材料小結(jié)
1.核心內(nèi)容：“屬地管理”不是責任轉(zhuǎn)嫁
2.理論總結(jié)：
習近平總書記指出,，“干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè),，盡多大責任才會有多大成就”,。
防止以“屬地管理”為由搞責任轉(zhuǎn)嫁，也是在要求各級領(lǐng)導干部擔當起該擔當?shù)呢熑�,。在制度設計上厘清權(quán)責,，在資源分配上放權(quán)賦能，就能進一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來,，為決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強作風保證。
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