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教育是民生之基,，社會各方密切關注。今年全國兩會期間,，習近平總書記指出：“對群眾反映強烈的突出問題,，對打著教育旗號侵害群眾利益的行為，要緊盯不放,，堅決改到位,、改徹底。”《意見》的印發(fā)實施，正是堅持以人民為中心,，增強人民福祉,、回應百姓教育關切的生動體現(xiàn)�,！兑庖姟穫鬟f了黨中央從實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度,，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態(tài)的堅強決心,，是從國之大計,、黨之大計角度作出的重大安排。

“雙減”政策的出臺有力打擊了校外教育培訓市場的無序膨脹,，阻斷了直接利用經(jīng)濟資本換取教育利益的途徑,，打破了資本干預教育資源配置的局面，為教育事業(yè)回歸公共性,、回歸教育的應有生態(tài)創(chuàng)造了條件,。

【 政策理論 】

1.背景

近日，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《意見》),。

《意見》指出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的教育方針,，落實立德樹人根本任務，堅持學生為本,、回應關切,，依法治理、標本兼治,，政府主導,、多方聯(lián)動，統(tǒng)籌推進,、穩(wěn)步實施,，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理,，有效緩解家長焦慮情緒,，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態(tài),，促進學生全面發(fā)展,、健康成長。

《意見》強調,，在全面開展治理工作的同時,，確定北京市等9個地區(qū)為全國試點地區(qū),，在堅決壓減學科類校外培訓、合理利用校內外資源,、強化培訓收費監(jiān)管等方面進行試點探索,。

《意見》要求，各地黨委和政府要精心組織實施,，務求取得實效,。加強黨對“雙減”工作的領導，把“雙減”工作作為重大民生工程,，列入重要議事日程,。明確部門工作責任，聯(lián)合開展專項治理行動,，建立“雙減”工作專門協(xié)調機制,，在教育部設立協(xié)調機制專門工作機構，各地建立專門工作機構,。強化督促檢查和宣傳引導,，對責任不落實、措施不到位的地方,、部門,、學校及相關責任人要依法依規(guī)嚴肅追究責任。

2.意義

《意見》統(tǒng)籌校內和校外兩個方面,，強化學校教育主陣地作用,，深化校外培訓機構治理。在校內方面,，要求學校教育教學質量和服務水平進一步提升,，作業(yè)布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要,，學生學習更好回歸校園,。在校外方面，全面規(guī)范校外培訓機構培訓行為,，使學科類校外培訓各種亂象基本消除,，校外培訓熱度逐步降溫。兼顧校內校外,，體現(xiàn)出對當前義務教育突出問題和深層矛盾的系統(tǒng)思考,、綜合施策。

《意見》統(tǒng)籌服務國家戰(zhàn)略和促進學生全面發(fā)展

,。 一方面,，要求從服務國家戰(zhàn)略需求和社會主義現(xiàn)代化建設的高度，扭轉“唯分數(shù)”“唯升學”的不科學的教育評價導向,，培養(yǎng)創(chuàng)新精神,、創(chuàng)新能力和綜合素質，為黨育人,、為國育才;另一方面,，要求從促進學生全面發(fā)展的角度，將學生從過重的作業(yè)負擔和校外培訓負擔中解放出來,，將本該屬于學生自由探索,、身心健康發(fā)展的時間還給學生，發(fā)揮興趣和特長,，引導學生全面而有個性發(fā)展,，真正體會到學習的愉快、童年的幸福,，成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人 ,。

3.措施

一是全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔,。健全作業(yè)管理機制,，合理調控作業(yè)結構，分類明確作業(yè)總量,，提高作業(yè)設計質量,，加強作業(yè)完成指導。不得要求學生自批自改作業(yè),，嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè),，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè),。

二是提升學校課后服務水平,，滿足學生多樣化需求。課后服務結束時間原則上不早于當?shù)卣�常下班時間,，學�,？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。提高課后服務質量,，增強課后服務的吸引力,。拓展課后服務渠道，做強做優(yōu)免費線上學習服務,，積極創(chuàng)造條件組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑,。

三是堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓行為,。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構,，現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構，線上學科類機構改為審批制,，學科類培訓機構一律不得上市融資,，嚴禁資本化運作,，對非學科類培訓機構分類制定標準、嚴格審批,。規(guī)范培訓服務行為,，建立培訓內容備案與監(jiān)督制度，校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日,、休息日及寒暑假期組織學科類培訓,。強化常態(tài)運營監(jiān)管，培訓機構融資及收費應主要用于培訓業(yè)務,，堅決禁止不正當競爭,，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

四是大力提升教育教學質量,，確保學生在校內學足學好,。促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，充分激發(fā)辦學活力,，整體提升學校辦學水平,。提升課堂教學質量，嚴格按課程標準零起點教學,，考試成績呈現(xiàn)實行等級制,。深化高中招生改革，逐步提高優(yōu)質普通高中招生指標分配到區(qū)域內初中的比例,，規(guī)范普通高中招生秩序,。

五是強化配套治理，提升支撐保障能力,。保障學校課后服務條件,，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師,，制定學校課后服務經(jīng)費保障辦法,，確保經(jīng)費籌措到位，課后服務經(jīng)費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助,。做好培訓廣告管控,，主流媒體、新媒體,、公共場所,、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告,。

4.結論

“雙減”工作是一項系統(tǒng)工程,，涉及眾多利益群體。家長和社會均是做好“雙減”工作的重要責任主體,，密切家校聯(lián)系,、營造良好的社會育人氛圍,，統(tǒng)籌學校、社會,、家庭力量,，真正形成相互理解、支持的三位一體育人格局,，才能確保治理效果的最大化。精心組織實施,，務求取得實效,，學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔一定能顯著減輕,，教育質量將進一步提高,。