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【 熱點(diǎn)鏈接 】

教育是民生之基,，社會(huì)各方密切關(guān)注,。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記指出：“對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，對(duì)打著教育旗號(hào)侵害群眾利益的行為,，要緊盯不放，堅(jiān)決改到位,、改徹底,。”《意見》的印發(fā)實(shí)施，正是堅(jiān)持以人民為中心,，增強(qiáng)人民福祉,、回應(yīng)百姓教育關(guān)切的生動(dòng)體現(xiàn)。《意見》傳遞了黨中央從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為,，構(gòu)建教育良好生態(tài)的堅(jiān)強(qiáng)決心，是從國(guó)之大計(jì),、黨之大計(jì)角度作出的重大安排,。

“雙減”政策的出臺(tái)有力打擊了校外教育培訓(xùn)市場(chǎng)的無序膨脹，阻斷了直接利用經(jīng)濟(jì)資本換取教育利益的途徑,，打破了資本干預(yù)教育資源配置的局面,，為教育事業(yè)回歸公共性、回歸教育的應(yīng)有生態(tài)創(chuàng)造了條件,。

【 政策理論 】

1.背景

近日,，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),。

《意見》指出,，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，堅(jiān)持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切,，依法治理,、標(biāo)本兼治，政府主導(dǎo),、多方聯(lián)動(dòng),，統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施,，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用,，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒,，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為,，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,、健康成長(zhǎng),。

《意見》強(qiáng)調(diào)，在全面開展治理工作的同時(shí),，確定北京市等9個(gè)地區(qū)為全國(guó)試點(diǎn)地區(qū),，在堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)、合理利用校內(nèi)外資源,、強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管等方面進(jìn)行試點(diǎn)探索,。

《意見》要求,，各地黨委和政府要精心組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效,。加強(qiáng)黨對(duì)“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo),，把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程,。明確部門工作責(zé)任,，聯(lián)合開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制,，在教育部設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制專門工作機(jī)構(gòu),，各地建立專門工作機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo),，對(duì)責(zé)任不落實(shí),、措施不到位的地方、部門,、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

2.意義

《意見》統(tǒng)籌校內(nèi)和校外兩個(gè)方面,，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用,，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。在校內(nèi)方面,，要求學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升,，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要,，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園,。在校外方面，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為,，使學(xué)科類校外培訓(xùn)各種亂象基本消除,，校外培訓(xùn)熱度逐步降溫。兼顧校內(nèi)校外,，體現(xiàn)出對(duì)當(dāng)前義務(wù)教育突出問題和深層矛盾的系統(tǒng)思考,、綜合施策。

《意見》統(tǒng)籌服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

,。 一方面,，要求從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高度，扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向,，培養(yǎng)創(chuàng)新精神,、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，為黨育人,、為國(guó)育才;另一方面,，要求從促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的角度,，將學(xué)生從過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)中解放出來，將本該屬于學(xué)生自由探索,、身心健康發(fā)展的時(shí)間還給學(xué)生,，發(fā)揮興趣和特長(zhǎng)，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展,，真正體會(huì)到學(xué)習(xí)的愉快,、童年的幸福，成長(zhǎng)為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人 ,。

3.措施

一是全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng),，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。健全作業(yè)管理機(jī)制,，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu),，分類明確作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量,，加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo),。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)，嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè),，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查,、批改作業(yè)。

二是提升學(xué)校課后服務(wù)水平,，滿足學(xué)生多樣化需求,。課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣�常下班時(shí)間，學(xué)�,？山y(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”,。提高課后服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力,。拓展課后服務(wù)渠道,，做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件組織優(yōu)秀教師開展免費(fèi)在線互動(dòng)交流答疑,。

三是堅(jiān)持從嚴(yán)治理,，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),，線上學(xué)科類機(jī)構(gòu)改為審批制，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資,，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作,，對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批,。規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為,，建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度,，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn),。強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)，堅(jiān)決禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧�人員開展培訓(xùn)活動(dòng),。

四是大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好,。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，充分激發(fā)辦學(xué)活力，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平,。提升課堂教學(xué)質(zhì)量,，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，考試成績(jī)呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制,。深化高中招生改革,，逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序,。

五是強(qiáng)化配套治理,，提升支撐保障能力。保障學(xué)校課后服務(wù)條件,，統(tǒng)籌核定編制,，配足配齊教師,，制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法,，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位，課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助,。做好培訓(xùn)廣告管控,，主流媒體、新媒體,、公共場(chǎng)所,、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告,。

4.結(jié)論

“雙減”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，涉及眾多利益群體。家長(zhǎng)和社會(huì)均是做好“雙減”工作的重要責(zé)任主體,，密切家校聯(lián)系,、營(yíng)造良好的社會(huì)育人氛圍，統(tǒng)籌學(xué)校,、社會(huì),、家庭力量,，真正形成相互理解、支持的三位一體育人格局,，才能確保治理效果的最大化,。精心組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效,，學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)一定能顯著減輕，教育質(zhì)量將進(jìn)一步提高,。