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北京完善“接訴即辦”工作機制，12345熱線全天候響應(yīng),，讓群眾好辦事,、辦成事;上海探索城市數(shù)字治理“最小管理單元”，努力實現(xiàn)從“感知一棟樓”向“聯(lián)接一條街,、智能一個區(qū),、溫暖一座城”的目標推進;深圳結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，推進老舊城區(qū)改造,、農(nóng)貿(mào)市場管理等工程,，提升人居環(huán)境……近年來，我國不斷探索超大城市的治理之道,，以繡花功夫?qū)崿F(xiàn)大城善治,。

習(xí)近平總書記在上海考察時強調(diào)：“走出一條中國特色超大城市管理新路子,，不斷提高城市管理水平,。”超大城市，即城區(qū)常住人口1000萬以上的城市,。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù),，我國超大城市有上海,、北京、深圳,、重慶,、廣州、成都,、天津7個城市,。超大城市的現(xiàn)代治理，涉及經(jīng)濟運行,、生態(tài)環(huán)境,、政務(wù)服務(wù)等多個領(lǐng)域，可以說無所不包,。對于生活在城市中的人而言,，治理又是具體細微的,。小到一個井蓋,、一塊綠地，大到一條街道,、一個社區(qū),，都承載著人們對美好生活的追求和向往。因此,，如何在宏觀維度讓超大城市運轉(zhuǎn)更加良好有序,，同時在微觀層面不斷提升人們的居住感受，考驗著城市治理的水平,。

習(xí)近平總書記指出：“一流城市要有一流治理,，要注重在科學(xué)化、精細化,、智能化上下功夫,。”從各地實踐看，不斷提高城市管理水平,，必須下足繡花功夫,，用細心、耐心,、巧心,，繡出城市的品質(zhì)品牌。以北京市“接訴即辦”工作機制為例,，群眾辦事最關(guān)心的是能不能辦成,，怎樣更便捷。12345整合了54條熱線,，北京各區(qū),、各部門,、343個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、市屬44家國有企業(yè)全部納入接訴即辦體系,。群眾反饋,，“12345真管用，辦事不出門!”12345看著是個號碼,，實際是個系統(tǒng)：一個小組抓統(tǒng)籌,，一條熱線聽訴求，一張派單管到底,，一份卷子壓責(zé)任,，一套機制促提升。為了固化經(jīng)驗,，《北京市接訴即辦工作條例》已通過并實施,，使這一改革進入法治化新階段。

探索大城善治之道,，需要以精細化治理煥發(fā)城市之美,，以人性化尺度呈現(xiàn)城市的溫度，以共商共建共享凝聚治理合力,。比如,，為了讓群眾“高效辦成一件事”，上海“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)了行政審批事項全覆蓋,，持續(xù)推動流程再造,、數(shù)據(jù)共享。以孩子出生事項辦理為例,，環(huán)節(jié)從22個縮成2個,，辦理時長從近百天減至不超過20天，從跑多次變成最多一次甚至零次,，體現(xiàn)了城市治理中的人文關(guān)懷,。為了“高效處置一件事”，“一網(wǎng)統(tǒng)管”接入50多個部門的198個系統(tǒng),、1000多個應(yīng)用,，推動“協(xié)調(diào)”變成“協(xié)同”。同時,，利用遍布全城的泛感知設(shè)備和千萬級的城市治理“神經(jīng)元”,，上海能為城市實時“體檢”。進入冬季,，往年曾是結(jié)冰點的幾座橋上,，安裝了路面結(jié)冰傳感器，只要路面溫度降到2攝氏度,，應(yīng)急人員和工程車輛就會接到報警,，馬上采取防滑措施,。這些治理舉措，體現(xiàn)了城市治理的精細化,。

回答好大城善治的時代課題,，離不開把握超大城市的具體特點和發(fā)展規(guī)律，因地制宜探索創(chuàng)新,。這需要觀念的升級,、制度的完善，也需要技術(shù)的支撐,、群眾的參與,，從而確保城市自然生長和有機更新始終處于有序適度、生機勃勃的狀態(tài),，進而不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。

《 人民日報 》( 2021年11月19日 05 版)

文章來源：http://cpc.people.com.cn/n1/2021/1119/c64387-32286332.html

文章原標題：以繡花功夫?qū)崿F(xiàn)大城善治（人民時評）