2月27日,，民建中央召開兩會(huì)提案通氣會(huì),，民建中央調(diào)研部部長蔡玲介紹，2017年民建中央提交政協(xié)十二屆五次會(huì)議集體提案38篇,，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì),、法律和社會(huì)保障等多個(gè)方面，其中經(jīng)濟(jì)類提案25篇,，約占66%,。

在城鎮(zhèn)化主題之外，今年民建中央的提案還聚焦了“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一重要主題,。

【提案內(nèi)容】

其中,，《關(guān)于加強(qiáng)以市場化和法治化手段去產(chǎn)能推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案》建議，更多以法治化手段去產(chǎn)能,，發(fā)揮法律的規(guī)范和引導(dǎo)作用,。

具體來說，在環(huán)保,、能耗,、生產(chǎn)技術(shù)、排放,、產(chǎn)品安全等方面制定相關(guān)法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)范和引導(dǎo)去產(chǎn)能過程中的兼并重組,、破產(chǎn)清算等市場行為,，以及考核、監(jiān)管等政府行為,。嚴(yán)格執(zhí)行《破產(chǎn)法》和《反壟斷法》,，協(xié)調(diào)競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。

在采取市場化去產(chǎn)能方面,，民建中央建議,，提高產(chǎn)業(yè)市場集中度,。通過價(jià)格機(jī)制推進(jìn)資源合理配置，增加行業(yè)集中度,，重點(diǎn)淘汰“老小劣”的煤炭企業(yè),。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加大行業(yè)管理力度,，建立市場行為約束機(jī)制,。

《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的提案》指出，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，以及國外制造業(yè)回歸,，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和提升國家核心競爭力的必然要求,。當(dāng)前,，我國企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然過重，總體經(jīng)營成本偏高的現(xiàn)狀沒有根本改變,，融資難融資貴等問題依然存在,。

為此，提案建議優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),。一是加大涉企稅種整合歸并減免力度,。二是降低普遍適用的間接稅(如增值稅)比重，提高針對特定征收對象的間接稅(如消費(fèi)稅,、資源稅和環(huán)境保護(hù)稅)比重,。三是提高直接稅收入規(guī)模和占比。

蔡玲介紹,，民建持續(xù)跟進(jìn)環(huán)境保護(hù),、扶貧、養(yǎng)老,、社會(huì)保障,、職業(yè)教育等方面。

其中,，環(huán)境保護(hù)方面,，在調(diào)研基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)京津冀地區(qū)散煤綜合治理推進(jìn)霧霾污染防治的提案，同時(shí)還提出了建立完善三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作長效機(jī)制,、提高城市生活垃圾管理水平,、在重金屬污染地區(qū)優(yōu)化耕地休耕試點(diǎn)方案、加大綜合治理城市黑臭水體力度等提案,。

【分析解讀】

近日,，全國發(fā)展改革系統(tǒng)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議總結(jié)2016年社會(huì)發(fā)展工作，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于做好社會(huì)發(fā)展工作的重大決策部署,，明確當(dāng)前及未來一段時(shí)期社會(huì)發(fā)展工作重點(diǎn),。

可見，在“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一主題上,，一直都是黨中央的執(zhí)政思路,。不過，各行各業(yè)都有著不同的思考和方式,，而不同地區(qū)的改革又不能完全相同,。所以，“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”工作還需要堅(jiān)持和深化,。

根據(jù)稅制的改革來進(jìn)行“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是一種很好的思路，但這種高屋建瓴的規(guī)劃還需要考慮到更多實(shí)施時(shí)需要面對的問題,。

所以,，想要用這一個(gè)新奇的想法來應(yīng)對當(dāng)下的問題，是有一些不切實(shí)際的,。當(dāng)然,，在對問題有著更深刻問題和了解之后，推出一套適合操作和運(yùn)轉(zhuǎn)的方法,，那么也就能夠順利的實(shí)施了,。

對于民建中央的思路，我們可以給予高度的贊揚(yáng),，但想要落實(shí)這種產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,，還是需要根據(jù)實(shí)踐總結(jié)出且適合性的方法和策略。