申論熱點(diǎn)材料閱讀

　　【關(guān)鍵詞】

　　精準(zhǔn)扶貧,、精神扶貧、物質(zhì)扶貧,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧

　　【熱點(diǎn)背景】

　　1.22歲的小劉是某學(xué)院大四學(xué)生,，他在陜北老家進(jìn)行貧困生建檔立卡登記后,，按照規(guī)定可申請6000元助學(xué)金生活補(bǔ)助。但暑假他持《高等學(xué)校建檔立卡貧困戶子女情況證明表》在村子里蓋章后,，回到學(xué)校審批時,，卻被學(xué)校以“購買筆記本電腦不算貧困生”為由，不給發(fā)補(bǔ)助款,。

　　關(guān)于扶貧的新聞總在刷新人們的眼球,，前有“開著寶馬，住著經(jīng)適房”的荒誕,，現(xiàn)有“購買筆記本電腦不算貧困生”的尷尬,。固定資產(chǎn)與消費(fèi)水平作為評定是否能獲得扶助的重要標(biāo)準(zhǔn)，以此來確定扶貧對象固然無可厚非,，但在評定過程中,，對扶助對象的綜合評定及評定標(biāo)準(zhǔn)的與時俱進(jìn)似乎更為重要。

　　就拿上述案例來說,，陜西省出臺的高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定暫行辦法于2007年制定,，距今已近十年。筆記本電腦在十年前確實(shí)屬于奢侈品,，一臺筆記本電腦價格往往在上萬元,，然而十年后的今天，筆記本電腦早已屬于普通物品甚至是學(xué)習(xí),、工作的必需品,，那么曾經(jīng)的門檻是否應(yīng)該隨著消費(fèi)水平的變化而放低，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是否也應(yīng)該改變呢?

　　撇開“開寶馬,，住經(jīng)適房”這種明顯的扶貧舞弊行為不說,，簡單粗暴的“一刀切”式扶貧常常令一些真正有困難的貧困者沒法享受公共政策的恩惠,，導(dǎo)致扶貧沒能扶到點(diǎn)子上，讓政策落了空,。這也就意味著,，正在積極推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧更加需要在民主篩選、程序制定等現(xiàn)有基礎(chǔ)上給予合理的制度設(shè)定,，尤其是對一些已經(jīng)過時,、老化,、僵化的辦法規(guī)定進(jìn)行改變,，讓扶貧制度具備一定的彈性，使其更加人性化,、科學(xué)化,。

　　從目前的扶貧來看，一些引起爭議的扶貧案例都存在著認(rèn)定貧困標(biāo)準(zhǔn)過于粗線條,、權(quán)威性與統(tǒng)一性不夠,、適用范圍不夠明確、政策不夠細(xì)化等問題,。比如曾經(jīng)某個大學(xué)把學(xué)生每個月打電話的花費(fèi)額度作為是否貧困和貧困等級的標(biāo)準(zhǔn),，而前不久廣受關(guān)注的甘肅因家庭貧困母子五人死亡事件，也與當(dāng)?shù)胤鲐殬?biāo)準(zhǔn)的制定有一定關(guān)聯(lián),。

　　之所以國家現(xiàn)在力推精準(zhǔn)扶貧,，本意就是希望扶貧這項公共政策能夠真正達(dá)成幫民于困的初衷，也要求各地在制定政策的同時深入調(diào)查,，將個體的實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)情況作為判斷依據(jù),，努力優(yōu)化曾經(jīng)的扶貧制度，讓扶貧資源盡可能地發(fā)揮最大的功效,，而不是僵化地“以不變應(yīng)萬變”,，拿十?dāng)?shù)年前的標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定貧困與否。

　　本來是一部好經(jīng),，卻總是被念歪,，這其中不乏懶惰的行政思維在作祟，更是政府部門能否以民為本,，真正造福人民,，只要執(zhí)政官員、扶貧工作者將扶貧技術(shù),、扶貧觀念,、扶貧責(zé)任統(tǒng)一起來，在制定標(biāo)準(zhǔn)時考慮個體的實(shí)際情況,，將之與社會變化結(jié)合起來進(jìn)行考核認(rèn)定,，又何愁會出現(xiàn)種種令人訝異的扶貧怪談?

　　2.威信縣地處烏蒙山集中連片特困區(qū),，是國家級貧困縣。截至去年底,，全縣有32個建檔立卡貧困村,、建檔立卡貧困人口10529戶38563人。按目標(biāo)任務(wù),，今年有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、1448戶4695人要脫貧。

　　短平快的產(chǎn)業(yè)能幫助貧困戶走出貧困,，長效產(chǎn)業(yè)才能讓大家致富,。今年2月，高田鄉(xiāng)政府根據(jù)鳳陽村疏林地,、林中空地較多的實(shí)際,，提議村民種植龍膽草，經(jīng)論證后,，組織實(shí)施了高田鄉(xiāng)生物資源龍膽草中草藥開發(fā)項目,。目前，該鄉(xiāng)有131戶721人參與該項目,，每畝預(yù)期收益最高可達(dá)7000元,。距離高田鄉(xiāng)約40公里的雙河鄉(xiāng)則在推廣綠化苗木種植，已覆蓋240戶建檔立卡貧困戶,，還計劃發(fā)展1萬畝,。貧困戶可用土地或產(chǎn)業(yè)扶持資金入股種植基地。雙河鄉(xiāng)黨委書記說,，入股的貧困戶現(xiàn)在收益已近萬元,。

　　由于當(dāng)?shù)貙偾钒l(fā)達(dá)地區(qū)，縣級財政收入低,，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,，大項目融資達(dá)不到銀行準(zhǔn)入條件，造成縣級融資平臺融資困難,。“短期脫貧基本沒有問題,，但長期增收方面還有困難。”高田鄉(xiāng)鄉(xiāng)長說,，鄉(xiāng)里產(chǎn)業(yè)規(guī)劃力量比較薄弱,，讓群眾發(fā)展長遠(yuǎn)致富產(chǎn)業(yè)還需要下大力氣，而老百姓更看重眼前收益,。除了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，群眾的科技水平也制約著增收。記者了解到,，雙河鄉(xiāng)農(nóng)戶科技水平低,，養(yǎng)殖飼養(yǎng)科技含量少,，不能與市場很好地對接，抵御風(fēng)險能力差,。部分群眾“等靠要”思想依然嚴(yán)重,，脫貧意愿不強(qiáng)烈，脫貧動力不夠,。

　　要修“交通路”,，更需“技能路”。因病致貧是當(dāng)?shù)刎毨У囊淮筇攸c(diǎn),。“希望政府加大扶持力量,，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。”正在村衛(wèi)生室拿藥的村民說,，他身體不太好,，沒出過遠(yuǎn)門，如能幫助就近就醫(yī)就好了,。但受交通條件的影響，當(dāng)?shù)厝罕姛o論是上學(xué),、就醫(yī),，還是銷售農(nóng)副產(chǎn)品都受到很大的制約。專家認(rèn)為,，要長遠(yuǎn)發(fā)展必須解決交通和教育問題,，一些片區(qū)幾個村民小組沒有一所小學(xué)，孩子上學(xué)最少要走1個多小時,，部分群眾依然認(rèn)為女孩子讀書無用,。而要增強(qiáng)貧困群眾致富能力，就要增加貧困群眾的勞動技能培訓(xùn),。云南省扶貧辦主任說,，產(chǎn)業(yè)扶貧不是送雞、送牛這么簡單,，而要將貧困群眾組織起來,，將他們帶進(jìn)現(xiàn)代市場體系，提升他們的致富能力,。

　　【考點(diǎn)分析】

　　一,、問題

　　模擬試題：請簡要說明我國在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中存在哪些不足。

　　要求：全面準(zhǔn)確,，內(nèi)容具體,，條理清晰，不超過200字,。

　　【參考解析】

　　1.貧困戶主體聲音被邊緣化,。部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目成了政府唱獨(dú)角戲的工程,，而農(nóng)民想要的項目卻沒有資金支持。

　　2.存在政績式扶貧問題,。個別地區(qū)盲目追求產(chǎn)業(yè)的規(guī)�,；�與盆景化，忽視貧困戶利益,。

　　3.缺乏產(chǎn)業(yè)失敗問責(zé)機(jī)制,。個別官員為凸顯新的政績，頻繁輪換的扶貧產(chǎn)業(yè),。

　　4.缺乏扶貧資金的監(jiān)管,。產(chǎn)業(yè)扶貧忽視扶貧目標(biāo)本身，“只見項目不見貧困戶”,，甚至存在扶貧資金被變相套取問題,。