來源: 華圖教育2016-07-21 11:46
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新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作展開后,,多數(shù)試點中小城市已經(jīng)全面放開農(nóng)民進城落戶,,但在“零門檻”前,農(nóng)民落戶意愿普遍不高,。有個縣城2015年農(nóng)轉(zhuǎn)非僅200多人,。隨著農(nóng)村戶口“含金量”逐漸提高,相當一部分農(nóng)民愿意在城市買房,、工作,、生活,但選擇把戶口留在農(nóng)村,。試點城市戶籍人口城鎮(zhèn)化率普遍低于預(yù)期,。
因為農(nóng)村戶口“含金量”提高,具有農(nóng)業(yè)戶籍的人放棄進城落戶的機會,,在一些發(fā)達地區(qū)已不是新聞,。例如,浙江農(nóng)林大學(xué)的數(shù)據(jù)顯示,2010年新生把戶口遷到學(xué)校的不足20%,。作為一所省屬高校,,該校絕大多數(shù)生源來自省內(nèi)。接受調(diào)查的學(xué)生普遍表示,,不愿放棄農(nóng)民戶口的各種優(yōu)惠政策,。如今,即便在經(jīng)濟相對不那么發(fā)達的地區(qū),,因農(nóng)村戶口具有宅基地,、承包地等各種附加值,當?shù)厝?ldquo;農(nóng)轉(zhuǎn)非”的積極性也不高,。
模擬題
我國進行農(nóng)村改的最終目的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,,就是為了讓農(nóng)村和城鎮(zhèn)一起發(fā)展,是為了更好的讓城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村的發(fā)展,,最近由于農(nóng)村戶口含金量升高,,那么農(nóng)村戶口的含金量提升,增加的含金量到底有什么呢?對于這個事件,,我們又應(yīng)該怎么看待呢?
農(nóng)村戶口“含金量”增加都包括哪些內(nèi)容?
根據(jù)新華社的報道,,不愿意轉(zhuǎn)戶口的受訪對象給出的理由是“萬一今后沒有工作,還能回村里種地養(yǎng)活自己”,,對于城鎮(zhèn)戶口則認為“既沒有承包地也沒有宅基地”,,甚至有人后悔轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口了。
有地,,有耕地,,特別是有宅基地,這當然是農(nóng)村戶口的“含金量”,,但這是從有“農(nóng)村戶口”就開始有的內(nèi)容,,我國實行城市農(nóng)村土地雙軌制就一直如此,談何增加呢?
如果說增加,,也是這部分權(quán)益中土地價格或者變現(xiàn)能力增加,,拆遷可以制造大量的“拆二代”,但這是否可以等同于“農(nóng)村戶口含金量”本身的增加呢?
從報道中也可以看出,,接受新華社記者采訪的很多人,,基本都是在城市工作、買房,、就學(xué),,他們不過是不愿意放棄農(nóng)村戶口里的土地權(quán)益,甚至于是“萬一今后沒有工作”的后路,。以此作為農(nóng)村戶口“含金量”的增加來考量是否合理呢?
實際上,,相關(guān)報道也提到,國土資源部咨詢研究中心研究部主任王守智等專家表示,目前除常規(guī)征地拆遷獲取補償退出,,農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”如何主動退出缺乏制度安排,,農(nóng)村資產(chǎn)的財產(chǎn)性價值無法實現(xiàn),,導(dǎo)致大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口寧可土地撂荒、農(nóng)房空置,,也不愿從農(nóng)村遷出戶口,。
需指出的是,這些不愿放棄農(nóng)村戶口的村民,,并非放棄了都市生活,。不管是考上大學(xué)的農(nóng)村籍大學(xué)生,還是有機會“零門檻”落戶的村民,,他們中的許多在城里工作,、生活,也能享受到城市的教育,、基本公共衛(wèi)生服務(wù),、公共文化服務(wù)。盡管在戶籍意義上他們不算“城鎮(zhèn)化”,,但他們實質(zhì)上已是城里人,。
另一方面,,一些通過考大學(xué),、當兵退伍安置獲得城市戶口的“農(nóng)民”,如今希望回到“農(nóng)村”的懷抱,。這當然不是說他們愿意回到村里去種地,,而是他們希望獲得曾經(jīng)出生、成長地方的福利,。但是,,目前的戶籍政策并沒有給“非轉(zhuǎn)農(nóng)”提供空間。一個城市居民成為農(nóng)民,,比一個農(nóng)民成為城里人,,困難得多。