作為一種能力型測試的申論科目考試,，正確明晰的認識申論,，區(qū)分能力型和知識型之間的差別，貫通申論測試的精髓和本質所在始終是最首要的步驟,，也是最前提的工作,。與此，結合測查能力值的題型延展,，進行主觀題型客觀化的解題環(huán)節(jié),，而在解題環(huán)節(jié)的關鍵正是一直被廣大考生所忽視的地方——閱讀。

　　申論測查能力第一項指標就是閱讀理解能力,，要求全面把握給定資料的內容,，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點,，并揭示所反映的本質問題,。這項指標和要求正是對材料這一客觀的部分進行解剖和分析，作為一種模擬現(xiàn)實公務流程的考查,，這一環(huán)節(jié)正如同調研后的材料,，呈現(xiàn)在考生面前要求去分析和思考，并由此而完成諸多后續(xù)的過程,，比如分析,、提出對策以及論證等。

　　但是伴隨著申論考試的改革和發(fā)展歷程和未來動向來看待,，材料的內容,、材料的來源、布局以及有效信息的發(fā)掘都有一定程度的變動,。尤其是閱讀材料的字數(shù)上最直觀的表現(xiàn)出來,，雖然表現(xiàn)上字數(shù)趨于穩(wěn)定，國考在6500字左右,，省考合理的區(qū)間在5000-6000字左右，但是這一字數(shù)的變化仍然讓很多的考生很頭疼，對于閱讀把握不夠全面,，閱讀不夠透徹,，閱讀速度過慢等問題，都是影響到申論取得高分的重要瓶頸,。

　　面對于此,，筆者提出快捷有效閱讀的“新兩分法”。

　　所謂的“兩分法”,，不同于哲學原理,，從內外因或者辯證的去分析問題，而是將整個申論材料進行拆分和界定,，區(qū)別開每種不同信息的作用和功能,，以此提高閱讀速度以及快速從材料中發(fā)掘有效信息用來解題和行文。我們通過幾個真題來具體分析和闡釋,。

　　例1,、2009年國考   當前，糧食問題舉世矚目,。聯(lián)合國秘書長潘基文最近說,，全世界新增加了1億缺糧人口；糧農組織說,，37個國家因糧價飄升而導致騷亂,；今年4月，世界銀行發(fā)表報告稱,，過去3年,，國際市場小麥價格上漲181 % ，食品價格上漲83％,。4月19日,，全世界最不發(fā)達的49個國家發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁國際社會共同解決糧食問題危機,。

　　例2,、2009年北京   新加坡沒有專門制定針對游客文明素質的行為準則，政府長期開展全民思想教育活動,，宣傳教導人民處世待人要講究禮貌,，針對隨地吐痰，亂扔垃圾等不文明舉止,，新加坡曾開展過長期的教育宣傳活動,。與此同時，新加坡將精神文明建設的許多內容都納入了法制的軌道,，針對日常生活中不文明行為進行立法,，施以重罰,，如隨地吐痰、亂扔垃圾和在地鐵里抽煙等不良行為要被重罰1000新元(1美元約合1.5新元),，在地鐵里吃東西罰款500新元,，新加坡禁止在飯食場所(如大排檔、咖啡）等吸煙,，若有違規(guī),，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰,。1993年,，18歲的美國某青年在新加坡搞惡作劇，向騎車噴漆,，破壞公物,，被法庭判鞭刑6下。盡管美國輿論強烈反對,，新加坡不為所動,，后因美國總統(tǒng)克林頓求情，鞭刑減至4下,。這個事例給世人留下了深刻的印象,，使得外國人在新加坡旅游時特別注意自己的言行舉止是否文明。

　　閱讀完這兩段材料后,，很明顯我們會發(fā)現(xiàn)這部分材料主要在說明糧食問題,，而后面大篇幅的信息，主要是通過數(shù)據(jù)形式來論證和說明,，由于所要表達的含義正是段首已經(jīng)顯性的“糧食問題舉世矚目”,，因此，對于申論本身測查目的而言并不需要再重復勾畫或使用,，通常這部分可以迅速看過,，不必糾結于具體的數(shù)據(jù)部分，以節(jié)省時間,。同理,，閱讀完例2后，可以得到“提高國民文明素質”的幾條對策,，而材料中新加坡具體的事例,、案例也是用來論證說明新加坡的做法正確與否，以便明晰如何來使用這一信息,，因為在段落中已經(jīng)存有凝練性,、概括性的表述，事例,、案例信息可以快速閱讀,。再接著看下一篇真題材料,，是2010年浙江省公務員考試申論材料：

　　例3、據(jù)測算,，如果我國服務業(yè)占GDP比重提高1%,，工業(yè)比重下降1%，單位GDP能耗可相應降低約1%,，如果工業(yè)中的高技術產(chǎn)業(yè)比重提高1%，而耗能行業(yè)比重相應下降1%,，單位GDP能耗可相應降低1.3%,，2008年，浙江第一產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗0.35噸標準煤,；第二產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗1.09噸標準煤,；工業(yè)萬元增加能耗1.8噸標準煤；第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗0.27噸標準煤,。在浙江全社會能源消費總量中,，第二產(chǎn)業(yè)高居75%，能耗較低的第三產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)比重還不夠大,。2008年,，全省第三產(chǎn)業(yè)比重為41%，同比僅提高0.3個百分點,，距“十一五”規(guī)劃確定的45%的目標還有很大差距,。

　　對于目前申論的現(xiàn)狀而言，并不存在材料中毫無意義而故設障礙的段落和文字,，其實每一處內容都有其特定的意義和功能,。如上面的材料，閱讀時會發(fā)現(xiàn),，在段落前后都沒有明確的理論性語句表述和概括,，因此，諸如這段文章一樣,，在沒有理論語句概括的前提下,，說明它并不是在論證，而是其本身有隱藏的信息點,，故而要進行下一步工序——深層次分析,，通過對于數(shù)字前面的變化表述，“上升”或“下降”,，不難發(fā)現(xiàn)其實在說明第三產(chǎn)業(yè)比重過低,，第二產(chǎn)業(yè)比重過高，再進一步意欲表達經(jīng)濟結構或產(chǎn)業(yè)結構不合理,。再看一例：