作為一種能力型測(cè)試的申論科目考試,，正確明晰的認(rèn)識(shí)申論，區(qū)分能力型和知識(shí)型之間的差別,，貫通申論測(cè)試的精髓和本質(zhì)所在始終是最首要的步驟,，也是最前提的工作。與此,，結(jié)合測(cè)查能力值的題型延展,，進(jìn)行主觀題型客觀化的解題環(huán)節(jié)，而在解題環(huán)節(jié)的關(guān)鍵正是一直被廣大考生所忽視的地方——閱讀,。

　　申論測(cè)查能力第一項(xiàng)指標(biāo)就是閱讀理解能力,，要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義,，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn),，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。這項(xiàng)指標(biāo)和要求正是對(duì)材料這一客觀的部分進(jìn)行解剖和分析，作為一種模擬現(xiàn)實(shí)公務(wù)流程的考查,，這一環(huán)節(jié)正如同調(diào)研后的材料,，呈現(xiàn)在考生面前要求去分析和思考，并由此而完成諸多后續(xù)的過(guò)程,，比如分析,、提出對(duì)策以及論證等。

　　但是伴隨著申論考試的改革和發(fā)展歷程和未來(lái)動(dòng)向來(lái)看待,，材料的內(nèi)容,、材料的來(lái)源、布局以及有效信息的發(fā)掘都有一定程度的變動(dòng),。尤其是閱讀材料的字?jǐn)?shù)上最直觀的表現(xiàn)出來(lái),，雖然表現(xiàn)上字?jǐn)?shù)趨于穩(wěn)定，國(guó)考在6500字左右,，省考合理的區(qū)間在5000-6000字左右,，但是這一字?jǐn)?shù)的變化仍然讓很多的考生很頭疼，對(duì)于閱讀把握不夠全面,，閱讀不夠透徹,，閱讀速度過(guò)慢等問(wèn)題，都是影響到申論取得高分的重要瓶頸,。

　　面對(duì)于此，筆者提出快捷有效閱讀的“新兩分法”,。

　　所謂的“兩分法”,，不同于哲學(xué)原理，從內(nèi)外因或者辯證的去分析問(wèn)題,，而是將整個(gè)申論材料進(jìn)行拆分和界定,，區(qū)別開每種不同信息的作用和功能，以此提高閱讀速度以及快速?gòu)牟牧现邪l(fā)掘有效信息用來(lái)解題和行文,。我們通過(guò)幾個(gè)真題來(lái)具體分析和闡釋,。

　　例1、2009年國(guó)考   當(dāng)前,，糧食問(wèn)題舉世矚目,。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文最近說(shuō)，全世界新增加了1億缺糧人口,；糧農(nóng)組織說(shuō),，37個(gè)國(guó)家因糧價(jià)飄升而導(dǎo)致騷亂；今年4月,，世界銀行發(fā)表報(bào)告稱,，過(guò)去3年，國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲181 % ，食品價(jià)格上漲83％,。4月19日,，全世界最不發(fā)達(dá)的49個(gè)國(guó)家發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁國(guó)際社會(huì)共同解決糧食問(wèn)題危機(jī),。

　　例2,、2009年北京   新加坡沒(méi)有專門制定針對(duì)游客文明素質(zhì)的行為準(zhǔn)則，政府長(zhǎng)期開展全民思想教育活動(dòng),，宣傳教導(dǎo)人民處世待人要講究禮貌,，針對(duì)隨地吐痰，亂扔垃圾等不文明舉止,，新加坡曾開展過(guò)長(zhǎng)期的教育宣傳活動(dòng),。與此同時(shí)，新加坡將精神文明建設(shè)的許多內(nèi)容都納入了法制的軌道,，針對(duì)日常生活中不文明行為進(jìn)行立法,，施以重罰，如隨地吐痰,、亂扔垃圾和在地鐵里抽煙等不良行為要被重罰1000新元(1美元約合1.5新元),，在地鐵里吃東西罰款500新元，新加坡禁止在飯食場(chǎng)所(如大排檔,、咖啡）等吸煙,，若有違規(guī)，不僅吸煙人受罰,，店老板也連帶受罰,。1993年，18歲的美國(guó)某青年在新加坡搞惡作劇,，向騎車噴漆,，破壞公物，被法庭判鞭刑6下,。盡管美國(guó)輿論強(qiáng)烈反對(duì),，新加坡不為所動(dòng)，后因美國(guó)總統(tǒng)克林頓求情,，鞭刑減至4下,。這個(gè)事例給世人留下了深刻的印象，使得外國(guó)人在新加坡旅游時(shí)特別注意自己的言行舉止是否文明,。

　　閱讀完這兩段材料后,，很明顯我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這部分材料主要在說(shuō)明糧食問(wèn)題，而后面大篇幅的信息,，主要是通過(guò)數(shù)據(jù)形式來(lái)論證和說(shuō)明,，由于所要表達(dá)的含義正是段首已經(jīng)顯性的“糧食問(wèn)題舉世矚目”,，因此，對(duì)于申論本身測(cè)查目的而言并不需要再重復(fù)勾畫或使用,，通常這部分可以迅速看過(guò),，不必糾結(jié)于具體的數(shù)據(jù)部分，以節(jié)省時(shí)間,。同理,，閱讀完例2后，可以得到“提高國(guó)民文明素質(zhì)”的幾條對(duì)策,，而材料中新加坡具體的事例,、案例也是用來(lái)論證說(shuō)明新加坡的做法正確與否，以便明晰如何來(lái)使用這一信息,，因?yàn)樵诙温渲幸呀?jīng)存有凝練性,、概括性的表述，事例,、案例信息可以快速閱讀,。再接著看下一篇真題材料，是2010年浙江省公務(wù)員考試申論材料：

　　例3,、據(jù)測(cè)算,，如果我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重提高1%，工業(yè)比重下降1%,，單位GDP能耗可相應(yīng)降低約1%,，如果工業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高1%，而耗能行業(yè)比重相應(yīng)下降1%,，單位GDP能耗可相應(yīng)降低1.3%,，2008年，浙江第一產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗0.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤,；第二產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗1.09噸標(biāo)準(zhǔn)煤；工業(yè)萬(wàn)元增加能耗1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤,；第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗0.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。在浙江全社會(huì)能源消費(fèi)總量中，第二產(chǎn)業(yè)高居75%,，能耗較低的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重還不夠大,。2008年，全省第三產(chǎn)業(yè)比重為41%,，同比僅提高0.3個(gè)百分點(diǎn),，距“十一五”規(guī)劃確定的45%的目標(biāo)還有很大差距。

　　對(duì)于目前申論的現(xiàn)狀而言,，并不存在材料中毫無(wú)意義而故設(shè)障礙的段落和文字,，其實(shí)每一處內(nèi)容都有其特定的意義和功能,。如上面的材料，閱讀時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn),，在段落前后都沒(méi)有明確的理論性語(yǔ)句表述和概括,，因此，諸如這段文章一樣,，在沒(méi)有理論語(yǔ)句概括的前提下,，說(shuō)明它并不是在論證，而是其本身有隱藏的信息點(diǎn),，故而要進(jìn)行下一步工序——深層次分析,，通過(guò)對(duì)于數(shù)字前面的變化表述，“上升”或“下降”,，不難發(fā)現(xiàn)其實(shí)在說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低,，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，再進(jìn)一步意欲表達(dá)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,。再看一例：