2011年4.24公務(wù)員聯(lián)考申論熱點(diǎn):國企紅利改革
2011-04-21 10:28 公務(wù)員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 作者:華圖教育 來源:論壇一,、背景鏈接
財(cái)政部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,,全國國有企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)利潤19870.6億元,同比增長37.9%,,其中化工、電力,、有色,、交通等行業(yè)利潤增長超過一倍,。2008年、2009年國企上繳的紅利分別為547.8億元,、873.6億元,,2010年約為440億元,與近兩萬億元的利潤相比,,國企上繳紅利只占利潤的5%左右,。而按國際慣例,上市公司股東分紅比例為稅后可分配利潤30%到40%之間,,國有控股企業(yè)向國家上繳盈利更是普遍高于這個(gè)水平,,比如英國盈利較好的國有企業(yè)上繳盈利相當(dāng)于其稅后利潤的70%至80%。
二,、問題解析
從國企紅利使用情況看,,國家收上來的這部分利潤,目前主要是用在了國有企業(yè)的發(fā)展上,。比如,,國有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建,,中央企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新,、節(jié)能減排,境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資以及改革重組補(bǔ)助支出等,。也就是說,,國企上繳的紅利尚未納入到公共財(cái)政收入當(dāng)中,并以增加民生投入的方式為全民共享,。
在國企利潤分配上,,為了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展留一部分利潤給企業(yè)本無可厚非;但企業(yè)應(yīng)該留多少,國家應(yīng)該收多少,,收上來的錢應(yīng)該用到什么地方,,卻關(guān)系到國家財(cái)政實(shí)力的壯大和國有企業(yè)的規(guī)范管理,涉及國家,、企業(yè)和個(gè)人的切身利益,。留在企業(yè)的利潤過多,就可能導(dǎo)致企業(yè)的盲目投資及低水平重復(fù)建設(shè),,不利于國家調(diào)控和引導(dǎo)國有資本投資方向和領(lǐng)域,,也不利于企業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。大量國企投資還可能擠占民間資本的機(jī)會與空間,,導(dǎo)致更多的利潤向國企集中,不利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。同時(shí),,國企利潤過高,,還會帶來職工工資、福利的“水漲船高”,,拉大收入差距,,引發(fā)社會分配不公。
近年來,,雖然我國財(cái)政收入增長較快,,但我國人口多、底子薄,,三農(nóng),、民生等需要加大投入的領(lǐng)域很多,而可用于統(tǒng)籌安排的公共財(cái)政收入?yún)s明顯偏低,,財(cái)政收支矛盾仍很突出,。當(dāng)前,推進(jìn)收入分配改革,,提高居民消費(fèi)能力,,都需要國家真金白銀的財(cái)力支持。因此,,在不影響國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的前提下,,適當(dāng)提高國企紅利收取比例,并將其納入公共財(cái)政范疇來進(jìn)一步加大民生投入,,既解決了可用公共財(cái)力不足的問題,,又實(shí)現(xiàn)了國企紅利全民共享,可謂一舉兩得,。
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