國(guó)家公務(wù)員考試申論考試命題日益成熟,，作為一項(xiàng)選拔性的考試，其考查話(huà)題有什么特點(diǎn),？華圖通過(guò)對(duì)歷年公務(wù)員考試申論真題的研究,，總結(jié)了以下五點(diǎn)：

    一、公共性

    公共性,，簡(jiǎn)單地說(shuō),，就是這些事件是共同的事，而不是哪個(gè)主體自己的事,。從否定的方面說(shuō),，它不是哪一個(gè)行業(yè)、哪一個(gè)地區(qū)或者哪一個(gè)時(shí)段的事件,；從肯定方面說(shuō),，它是涉及整個(gè)社會(huì)甚至是全人類(lèi)的事件,，這些事件是需要通過(guò)大家的共同努力來(lái)完成的,。這里的“大家”包括多個(gè)方面：國(guó)家、集體,、行業(yè),、企業(yè)、中間機(jī)構(gòu),、個(gè)人等等,。如藥品安全問(wèn)題,，政府有責(zé)任進(jìn)行監(jiān)管，行業(yè)有責(zé)任自律,，藥品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)有責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督,，企業(yè)有責(zé)任加強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，個(gè)人有責(zé)任協(xié)助調(diào)查與監(jiān)督,。公共事件具有社會(huì)性,，這樣的事件沒(méi)有任何一個(gè)單方面的力量能夠把它處理好。2005年公務(wù)員考試申論的“三農(nóng)”問(wèn)題看起來(lái)好像是農(nóng)民自己的問(wèn)題,，而“三農(nóng)”問(wèn)題的出現(xiàn)從原因上來(lái)說(shuō),，不僅僅是農(nóng)民自己的原因；從后果上說(shuō),，這一問(wèn)題解決不好,，將給社會(huì)、給國(guó)家?guī)��?lái)一系列的影響,，所以,，這樣的問(wèn)題就不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)問(wèn)題了。再如2004年的汽車(chē)發(fā)展問(wèn)題,，看起來(lái)也是一個(gè)單獨(dú)的行業(yè)發(fā)展問(wèn)題,，而材料反映出的卻是汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性以及這樣的發(fā)展和公共交通的關(guān)系問(wèn)題。

    二,、長(zhǎng)期性

    社會(huì)問(wèn)題不會(huì)今天突然出現(xiàn),，明天就消失了，而是持續(xù)的,；也不會(huì)是這個(gè)地區(qū)有而別的地區(qū)沒(méi)有,。有的地方公務(wù)員考試看起來(lái)喜歡考地方的問(wèn)題，也就是本地區(qū)的問(wèn)題,，尤其是浙江省公務(wù)員考試特別明顯,。但浙江省2009年3月公務(wù)員考試考的是如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)問(wèn)題，還考過(guò)社會(huì)保障和公平問(wèn)題,、能源危機(jī)問(wèn)題,，上述問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)不是全國(guó)普遍存在的，它只是結(jié)合了一些當(dāng)?shù)氐睦�子把這些問(wèn)題引出來(lái),。國(guó)家公務(wù)員考試就更不用說(shuō)了,，如2008年的環(huán)境污染問(wèn)題，2009年涉及的技術(shù)落后,、創(chuàng)新不足問(wèn)題,，2010年的海洋開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)問(wèn)題等等。很多考生在參加地方公務(wù)員考試時(shí),，總是想去收集地方時(shí)事熱點(diǎn),。其實(shí),，要想知道公務(wù)員考試申論考試考什么，看看從中央到地方,，從20世紀(jì)到21世紀(jì)的政府工作報(bào)告當(dāng)中每年都說(shuō)要解決,，但總沒(méi)有解決了的問(wèn)題，就是申論考試要考的話(huà)題,。

    三,、現(xiàn)實(shí)性

    上文說(shuō)到社會(huì)問(wèn)題是普遍的和長(zhǎng)期存在的，但不同的時(shí)代背景下有其突出的問(wèn)題,。如環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都屬于社會(huì)問(wèn)題,，它們之間有時(shí)又會(huì)存在矛盾，如果存在矛盾,，而必須加以取舍時(shí),，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)哪一個(gè)更加重要？這就要看現(xiàn)實(shí)條件,，也可以說(shuō)是歷史背景,。如果是在二十年前甚至十年前，相對(duì)來(lái)說(shuō),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加重要,。而現(xiàn)在，社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步,，尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了驕人的成就,，盡管遇到了金融危機(jī)，我們的經(jīng)濟(jì)還是呈較快速度增長(zhǎng),，在這種背景之下,，環(huán)境保護(hù)就顯得更加重要。2001年四川省公務(wù)員考試申論考的是一個(gè)招商引資的問(wèn)題,，材料里涉及的內(nèi)容主要是招商引資中存在的不足,，對(duì)策也是根據(jù)如何讓我們更多更好地招商引資提出來(lái)的。2006年北京市公務(wù)員考試考的也是招商引資問(wèn)題,，材料涉及的內(nèi)容和四川省公務(wù)員考試恰恰相反,，主要是說(shuō)盲目招商引資，把一些騙子都招來(lái)了,。這里非常明顯地體現(xiàn)出,，時(shí)代變化了，資金的地位下降了,，對(duì)生態(tài)效益的要求提高了,。時(shí)代變化也帶來(lái)了價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變,，政府以前單純地強(qiáng)調(diào)GDP,，現(xiàn)在加了兩個(gè)口號(hào),，一個(gè)是綠色GDP，一個(gè)是單位GDP能耗,，同時(shí)還提出了居民的幸福指數(shù),、文化建設(shè)等概念來(lái)消解GDP作為考核官員和政績(jī)的核心地位。2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論考試的海洋開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)問(wèn)題也同樣是屬于這樣的問(wèn)題,。

    四,、復(fù)合性

    在2007年國(guó)家公務(wù)員考試大綱中明確提到：“材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題。”自2007年以后,，申論材料并非一年只涉及一個(gè)問(wèn)題,，而都是涉及一個(gè)以上的問(wèn)題。2007年國(guó)家公務(wù)員考試講了兩個(gè)方面的話(huà)題,，一個(gè)是征地過(guò)程中的社會(huì)矛盾與沖突,，另一個(gè)是土地的保護(hù)；2008年國(guó)家公務(wù)員考試看上去是講怒江的問(wèn)題,，好像是一個(gè)問(wèn)題,，但仔細(xì)閱讀材料會(huì)知道，材料中也講了兩個(gè)方面的問(wèn)題,，并且是兩個(gè)完全相反的問(wèn)題,，即怒江水電站建還是不建的問(wèn)題；2009年國(guó)家公務(wù)員考試也是兩個(gè)方面的主題,，一個(gè)是“三農(nóng)”問(wèn)題中的糧食和扶貧問(wèn)題,，另一個(gè)是科技創(chuàng)新的問(wèn)題。地方公務(wù)員考試同樣也出現(xiàn)這個(gè)走向,，如廣東省,，2006年只考了垃圾短信治理這個(gè)單一的問(wèn)題；2007年考查的是農(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題,，看起來(lái)好像是一個(gè)問(wèn)題,，但是在這個(gè)問(wèn)題中又穿插了一個(gè)小問(wèn)題，就是如何有效治理農(nóng)村“六合彩”的問(wèn)題,。治理“六合彩”和農(nóng)村文化建設(shè)相關(guān),，但它們還是存在區(qū)別的。第一,，“六合彩”的治理更加微觀,、具體；第二,，“六合彩”的治理問(wèn)題還涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)治安等,。2008年廣東省公務(wù)員考試申論考試也考查了兩個(gè)主題，一個(gè)是社會(huì)救助體系的完善，一個(gè)是義工組織的建設(shè),�,？疾橹黝}最多的應(yīng)該是江蘇省，在2009年公務(wù)員考試申論考試中,，材料分別涉及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的處理,、社會(huì)保障和救助體系的建立以及政府的問(wèn)責(zé)三個(gè)不同方面的主題，2007年申論考試涉及的主題更是多得讓人眼花繚亂,，使很多考生在概括時(shí)難以取舍,，痛苦不已。