去年3月1日，陜西省神木縣在全國率先實施“全民免費醫(yī)療”，一時間好評如潮。最近，神木縣委書記郭寶成接受媒體采訪時表示,，“我們算一算賬，花了1.5個億,，把老百姓看病的問題解決了,，老百姓爆發(fā)出來生產(chǎn)的熱情，這種生產(chǎn)的積極性,，這種巨大的社會合力推動了神木的發(fā)展,，說實話要算經(jīng)濟(jì)賬的話，我們政府賺了一大筆錢,。民生建設(shè),，如果搞得好，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律去運行和推進(jìn),，也是一個高回報的投資,。”(6月4日《揚子晚報》)

    在招商引資,、大拆大建等“發(fā)展經(jīng)驗”依然風(fēng)靡之時,，神木縣卻喊出了“民生是高回報投資”的宣言，估計這在更多習(xí)慣把民生保障當(dāng)包袱的地方官員眼里,，實在是一種另類思維,。

    然而我們要說，神木的“宣言”只不過說出了一個常識,，醫(yī)療,、養(yǎng)老等社會政策，從來不只是政府財政的負(fù)擔(dān),，從來不曾站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對立面,，在國外,，曾有一種理論認(rèn)為,，福利開支浪費社會資源，降低了經(jīng)濟(jì)投資能力和生產(chǎn)力,，拖累了經(jīng)濟(jì),，但現(xiàn)在,，這一論點早就被拋棄。一個新的共識已經(jīng)形成,，那就是“社會政策也是生產(chǎn)力”,，醫(yī)療、養(yǎng)老政策不只利于社會公平,，對經(jīng)濟(jì)效率亦有重要貢獻(xiàn),。

    社會政策為何能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或者說,，缺少社會政策將會帶來什么樣的經(jīng)濟(jì)社會代價,，其中的道理并不復(fù)雜，我們就以醫(yī)保為例,。

    其一,，公民醫(yī)療福利的缺失，無疑會讓個人和家庭缺乏有效的風(fēng)險保護(hù)機(jī)制,，導(dǎo)致陷入困境,，在現(xiàn)實生活中，一場疾病拖垮一個家庭的例子實在舉不勝舉,，而對于因病致貧的家庭,，政府不得不給予長期救助。其實算起來,，政府與其把大量的錢花在事后長期救助上,，不如事先花較少的錢用在醫(yī)療保障上，等到“貧困陷阱”形成之后,，再去進(jìn)行補(bǔ)償,，成本要高很多�,？梢�,，“免費醫(yī)療”、政府“大賺”,，絕非虛言,。

    其二，一個健康人在一生中所創(chuàng)造的社會財富是難以估量的,，保護(hù)公民的健康,，就是在增進(jìn)社會財富，相反,，如果不能讓公民免于疾病的恐懼和重壓,，那會造成國家人力資本的損失，進(jìn)而影響整個社會的經(jīng)濟(jì)效率。神木為“免費醫(yī)療”花了1.5個億,，相信因這筆投資而受惠的人群,，他們所創(chuàng)造的財富，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這1.5個億,。

    其三,，醫(yī)保等社會政策的完善，有利于消除貧富差距和社會不公,，增加民眾對政府的信任,，如此，將帶來社會凝聚力的增加,。這種社會凝聚力,，是一筆無形的社會財富，它對于促進(jìn)社會穩(wěn)定,，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會活力,，有著巨大作用。對此,，神木官員形象地描述,，“把老百姓看病的問題解決了，老百姓爆發(fā)出來生產(chǎn)的熱情,，這種生產(chǎn)的積極性,，這種巨大的社會合力推動了神木的發(fā)展”，說出這番話,，官員們顯然深有感觸,。

    神木官員的思維是明智的，但可惜的是,，這一思維還遠(yuǎn)未成為共識,，雖然之前各地曾端出種種“民生蛋糕”，但有多少官員能認(rèn)識到這些“民生蛋糕”背后的“高回報”,，像建設(shè)開發(fā)區(qū),，建設(shè)商業(yè)區(qū)那樣不遺余力地投資呢？也正因為這種思維的局限,，所謂的“民生蛋糕”其實往往并不如人意：民眾看病難,，大多地方的醫(yī)保基金卻花不出去,；民眾教育負(fù)擔(dān)重,，可教育投入4%的目標(biāo)至今還停留在紙上；房價節(jié)節(jié)高漲,，保障房的建設(shè)卻速度緩慢……

    我們常說,，人是發(fā)展的目的,，其實，人也是發(fā)展的基礎(chǔ),，一個社會要想有前途和未來，它最重要的投資不應(yīng)花在鋼筋混凝土上,，不應(yīng)花在機(jī)器設(shè)備上,，而應(yīng)花在“人”上，把民生當(dāng)成是高回報投資,，盡一切可能發(fā)展和釋放人力潛能,，應(yīng)當(dāng)成為官員，成為我們社會的共識,。