住房改革問題是因改革進(jìn)程中的某些偏差而出現(xiàn)的。在住房制度改革上，快速推進(jìn)市場化的同時(shí)忽視了住房保障,，“調(diào)控聲聲急，房價(jià)步步高”,，使近10年來“買不起房”成為中國人普遍面臨的一大難題,。由于住房具有著不可移動性、惟一性等物理特性和價(jià)值量大,、流動性差,、具有保值增值潛力等社會經(jīng)濟(jì)特性，住房在社會生活中同時(shí)具有生活必需消費(fèi)品和投資性資產(chǎn)的雙重角色,，對國民的民生,、民計(jì)有著深切的影響。鑒于國考申論命題迄今為止尚未涉足住房改革領(lǐng)域,，因此考生備考時(shí)應(yīng)對其相關(guān)的政策,、理論等格外關(guān)注，切不可掉以輕心,。

    我國的住房改革經(jīng)歷了漫長的歷程,，自上世紀(jì)末我國實(shí)行住房體制改革起，建立和完善“以經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為主導(dǎo)的住房供應(yīng)體系”就被確立為改革的目標(biāo),。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門制定的《2009－2011年廉租住房保障規(guī)劃》已出臺,，在2010年政府工作報(bào)告中，溫家寶指出促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展,。工作目標(biāo)包括繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程,、繼續(xù)支持居民自住性住房消費(fèi)、抑制投機(jī)性購房和大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序四個(gè)方面,，以堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭,，滿足人民群眾的基本住房需求。2010年4月17日，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》,。通知中提出十條舉措,，被業(yè)內(nèi)稱為房地產(chǎn)“新國十條”。通知要求遏制房價(jià)過快上漲,，實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策,。

    一、問題

    目前我國住房領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征,、住房改革進(jìn)程以及市場發(fā)育水平的集中反映，也與當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的影響密切相關(guān),。其中社會反響強(qiáng)烈,、爭議較大的問題主要集中在三個(gè)方面。

    一是房價(jià)快速上漲,，特別是大中城市房價(jià)漲幅過大,，新建的中小戶型住房供給嚴(yán)重不足；二手房市場和租賃市場發(fā)育緩慢,；住房市場秩序比較混亂,。

    二是住房保障覆蓋面小，措施不到位,，有些保障制度設(shè)計(jì)不合理,，由此產(chǎn)生的一些“尋租”和腐敗現(xiàn)象引起廣大群眾的不滿。

    三是住房市場宏觀調(diào)控困難重重,，調(diào)控政策尚未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

    二,、原因

    我國住房領(lǐng)域出現(xiàn)的一系列問題不是孤立和偶然的,，其背景和影響因素比較復(fù)雜，是在特定發(fā)展階段多種因素綜合作用的結(jié)果,。

    一是由于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,、城市化快速推進(jìn)、婚齡人口大幅增加,、部分居民的超前消費(fèi)觀念,、居民對房價(jià)快速上漲的心理預(yù)期等因素的疊加，促使我國城鎮(zhèn)居民住房需求集中釋放,，導(dǎo)致住房領(lǐng)域各種矛盾凸顯,。

    二是我國住房市場發(fā)育時(shí)間短、水平低,，市場機(jī)制和規(guī)則尚不健全,、不完善，市場的基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)還比較落后。同時(shí),，對政府在住房領(lǐng)域職責(zé)的認(rèn)識尚不清晰,，也影響了政府住房保障措施的實(shí)施。

    三是由于流動性過剩,、人民幣升值預(yù)期,、國際投機(jī)因素加大等宏觀經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的諸多影響，也在一定程度上加劇了國內(nèi)住房市場的矛盾,。