【華圖教育閱讀提示】作為公務(wù)員考試的風(fēng)向標(biāo)——中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員考試即通常所說的“國家公務(wù)員考試”預(yù)示著未來公務(wù)員考試的命題趨勢,。《2010年度國家公務(wù)員錄用考試公共科目考試大綱》將綜合管理類職位與行政執(zhí)法類職位的申論文章寫作部分進(jìn)行了明確的區(qū)分。為了讓廣大參加公務(wù)員考試的考生更好地理解這兩者之間的差異,，華圖鄭老師以2009年國家公務(wù)員考試申論真題為例,，分別提供了兩類職位的申論范文以供查閱。本篇為行政執(zhí)法類職位的申論范文——有效推進(jìn)糧食生產(chǎn) 確保糧食安全,。

    當(dāng)前,，糧食問題舉世矚目，如國際市場小麥,、大米等價(jià)格大幅上漲,，多個(gè)國家因糧價(jià)飆升而導(dǎo)致騷亂，居民生活艱難,，糧食危機(jī)的背后也折射出我國糧食方面深層次的問題：一方面,，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格上漲過快,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高,，農(nóng)民收入減少，種糧積極性下降,，致使選擇外出務(wù)工,，耕地荒廢；另一方面,，經(jīng)濟(jì)建設(shè)開發(fā)過程中盲目,、過度、非理性地占用土地,，從而導(dǎo)致耕地減少,，直接威脅糧食生產(chǎn)。

    糧食問題事關(guān)人類的生存生活,，糧食供應(yīng)的充足是經(jīng)濟(jì)安全,、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展的重要保證和內(nèi)在要求,，直接影響到社會(huì)秩序的穩(wěn)定，對在國際上維護(hù)主權(quán)獨(dú)立,、在國內(nèi)保障居民基本生活有著根本性的意義,。

    故此，基于糧食問題上存在的諸多不足及其對社會(huì),、經(jīng)濟(jì)的重要意義,，我們需要全方面推進(jìn)糧食生產(chǎn),，確保糧食安全：

    一、完善和深化以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,；強(qiáng)化土地承包權(quán)方面的法律法規(guī)，尊重和保障農(nóng)民土地權(quán)利,。一方面,，要確保現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變,；另一方面,，推進(jìn)土地承包制改革，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),，使其具有更好的獨(dú)立性和完整性,，同時(shí)，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。只有產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立、清晰,，并獲得有力的保障,，才能為生產(chǎn)與交易提供一種可期待的安全感；農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定以及農(nóng)民土地承包權(quán)利的充分,、獨(dú)立和有效,，有利于在給予農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)安全感的前提下，激勵(lì)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,，對土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行更大,、更長遠(yuǎn)的投入與經(jīng)營。（點(diǎn)評：直接提煉,，說理式展開）

    二,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)落后的生產(chǎn)措施,，提高我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的自主研發(fā)能力,，完善自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。首先,，充分發(fā)揮科技在糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)中的作用,，改變過去資源消耗型和勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；其次,，避免農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)達(dá)國家的重要金融工具,，被作為掠奪發(fā)展中國家的工具使用，避免有些國家利用高科技手段研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),，并成為受保護(hù)的專利,，卻以此作為控制糧食,、要挾他國農(nóng)民的手段。（點(diǎn)評：直接提煉,、糾正轉(zhuǎn)換,、抽取歸納）

    三、明確政府在糧食問題和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的公共責(zé)任,，加大政府對糧食價(jià)格和農(nóng)資價(jià)格的宏觀調(diào)控力度,，合理提高糧價(jià)，有效調(diào)控化肥,、農(nóng)藥等農(nóng)資成本的過快增長,，加大政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)助和種糧補(bǔ)貼，增加農(nóng)民收入,，激勵(lì)其種糧積極性,，要避免在糧食問題上過度市場化、唯市場化的傾向,，強(qiáng)化政府公共責(zé)任,。當(dāng)前，化肥,、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格上漲過,，政府補(bǔ)貼趕不上農(nóng)資上漲的速度，農(nóng)民生產(chǎn)成本不斷提高,，而糧價(jià)卻缺乏相應(yīng)合理提高,，導(dǎo)致農(nóng)民收益得不到保障，種糧積極性下降,，紛紛選擇外出務(wù)工,，致使耕地荒廢。（點(diǎn)評：直接提煉,、糾正轉(zhuǎn)換,，針對式展開）

    四、規(guī)范土地管理,，加強(qiáng)對濫占耕地的監(jiān)管,，保證18億畝耕地的紅線，確保糧食產(chǎn)量和糧食的庫存儲(chǔ)備,。只有18億畝的耕地紅線得到最基本的保證,，才能夠使糧食年產(chǎn)量在1萬斤以上，從而按現(xiàn)有的消費(fèi)水平,，確保糧食供求基本平衡,，滿足我國居民的基本糧食需求；并且,，足夠的糧食庫存,，能使價(jià)格保持基本穩(wěn)定，即便糧價(jià)漲得過高,，國家也有能力采取措施平抑,。（點(diǎn)評：說理式展開）

    我們要站在社會(huì)安全穩(wěn)定的高度上，努力推進(jìn)糧食增產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn),，以此確保我國居民的糧食供應(yīng)充足，促進(jìn)社會(huì)的健康,、可持續(xù)發(fā)展,。