【華圖教育閱讀提示】教育是國家發(fā)展的基石，教育事關(guān)民族興旺,、人民福祉和國家未來,，教育事業(yè)涉及千家萬戶,，關(guān)乎群眾切身利益。因此教育問題歷來都得到了黨中央,、國務(wù)院的高度重視,，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試直接或間接考查的主題之一,。在本文中華圖公務(wù)員考試研究中心重點(diǎn)闡述了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的五大主要任務(wù)及教育事業(yè)發(fā)展需要研究解決的一些重大問題,。

    □ 新聞鏈接

    2009年1月7日，在教育部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）辦公室文件組組長,、教育部政法司司長孫霄兵介紹，中央對《規(guī)劃綱要》制定工作提出了很高的要求,，明確提出要努力制定一個(gè)讓人民群眾滿意,，符合中國國情和時(shí)代特點(diǎn)的規(guī)劃綱要。為此,，在《規(guī)劃綱要》制定過程當(dāng)中，認(rèn)真總結(jié)改革開放30年以來我國教育改革發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn),，研究全面建設(shè)小康社會(huì)和人民群眾對教育的新需求,，瞄準(zhǔn)世界教育發(fā)展變革的前沿，借鑒世界先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn),；通過充分認(rèn)識(shí)我國教育發(fā)展的階段性特征,，積極探索中國特色社會(huì)主義教育的特點(diǎn)和規(guī)律，研究解決教育改革發(fā)展面臨的突出矛盾和問題,；突出以實(shí)施素質(zhì)教育為主題,，以提高教育質(zhì)量為核心，以優(yōu)先發(fā)展教育,、建設(shè)人力資源強(qiáng)國為目標(biāo),，從我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略出發(fā)，對未來12年教育改革發(fā)展做出全面的規(guī)劃和部署,。

    據(jù)孫霄兵介紹,，《規(guī)劃綱要》的主要任務(wù)有五項(xiàng)：

    第一，制定新時(shí)期教育發(fā)展的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo),。在優(yōu)先發(fā)展教育,、促進(jìn)教育公平、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,、提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力等方面,，提出符合國家戰(zhàn)略和群眾需求、反映教育規(guī)律和世界教育發(fā)展趨勢的指導(dǎo)方針,�,？茖W(xué)確定到2020年我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),、總體任務(wù)和重大部署。對教育規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量以及分階段、分地區(qū)的目標(biāo)提出具體要求,。制定提高各級各類教育現(xiàn)代化水平的基本目標(biāo)和總體思路,。同時(shí)研究制定城鄉(xiāng)、區(qū)域教育改革發(fā)展的目標(biāo),，以及主要政策措施和重大工程項(xiàng)目,。提出進(jìn)一步完善現(xiàn)代國民教育體系，構(gòu)建終身教育體系,，建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系,，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大政策措施,。

    第二,，提出提高教育質(zhì)量、推進(jìn)素質(zhì)教育的重大戰(zhàn)略和政策措施,。把提高教育質(zhì)量作為改革發(fā)展的核心,，將素質(zhì)教育貫穿于各級各類教育，努力提高青少年思想道德,、科學(xué)文化和健康素質(zhì),，著力培養(yǎng)青少年的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,。針對素質(zhì)教育面臨的突出問題和深層次問題,，制定提高教育質(zhì)量、實(shí)施素質(zhì)教育的重大政策措施,。切實(shí)減輕中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān),，完善教育質(zhì)量保障體系。把依靠教育家辦教育,、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵措施,。

    第三，確定各級各類教育的發(fā)展思路和重大措施,。綜合考慮人口變化,、學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn),，主動(dòng)適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化,、市場化,、國際化的新要求，對各級各類教育的改革和發(fā)展做出專題性規(guī)劃,。分析各級各類教育的需求與供給關(guān)系,，優(yōu)化各級各類教育結(jié)構(gòu)、比例和地區(qū)布局,。研究推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,、加快普及高中階段教育、大力發(fā)展職業(yè)教育,、提高高等教育質(zhì)量,、高度重視學(xué)前教育、關(guān)心特殊教育,、促進(jìn)和規(guī)范民辦教育和發(fā)展遠(yuǎn)程教育,、繼續(xù)教育的工作思路、重點(diǎn)項(xiàng)目及重大政策措施,。著力解決農(nóng)村教育發(fā)展面臨的突出問題,，特別是農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、校舍標(biāo)準(zhǔn),、教師隊(duì)伍建設(shè)等問題,。促進(jìn)中西部地區(qū)和民族地區(qū)教育健康發(fā)展。進(jìn)一步完善義務(wù)教育保障機(jī)制,，著力解決流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育問題。逐步對農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)施免費(fèi)政策,。建立和完善高等教育質(zhì)量保證體系,，加強(qiáng)高水平大學(xué)建設(shè)，培養(yǎng)高質(zhì)量,、多樣化的創(chuàng)新型人才,。對汶川地震災(zāi)區(qū)教育重建給予重點(diǎn)支持。

    第四,，確定教育改革的總體思路和重點(diǎn)領(lǐng)域,。以改革為動(dòng)力，促進(jìn)制度創(chuàng)新,。研究深化教育管理體制改革,、辦學(xué)體制改革、學(xué)校管理體制改革,、教育教學(xué)改革和考試制度改革等總體思路和重大措施,。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理水平。落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),，形成各級各類學(xué)校富有特色,、充滿生機(jī)和活力的辦學(xué)體制和機(jī)制。促進(jìn)公辦教育與民辦教育共同發(fā)展,，研究全面提高教育開放水平的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵措施,。

    第五，完善保證教育優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境和保障機(jī)制,。研究提出加強(qiáng)黨和政府對教育工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施,；明確中央政府和地方政府以及社會(huì)力量、公民等各方面對發(fā)展教育事業(yè)承擔(dān)的責(zé)任,；堅(jiān)持教育公益性質(zhì),，制定推進(jìn)教育公平的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)措施；研究加強(qiáng)教育法制建設(shè),、強(qiáng)化依法治教的重大措施,；研究加大政府財(cái)政教育投入，不斷提高財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比重,，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率的政策措施,；制定和完善吸納社會(huì)資金辦學(xué)的政策措施和管理辦法。

    孫霄兵強(qiáng)調(diào),，作為一個(gè)中長期規(guī)劃,，此次制定的《規(guī)劃綱要》既要著眼長遠(yuǎn)，明確到2020年我國教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想,、總體目標(biāo),、發(fā)展思路和基本政策取向；又要立足現(xiàn)實(shí),，提出到2012年教育改革發(fā)展的階段性目標(biāo)和重大政策措施,，包括重大工程項(xiàng)目等，著力解決當(dāng)前教育改革發(fā)展面臨的突出問題,，這也是制定《規(guī)劃綱要》的一個(gè)重要特點(diǎn),。