這里所言“備考方略”，并非可收“立竿見影”之效的要訣秘籍（恐怕也根本沒有這類東西）,，而是在一個相對較長時段內(nèi),，帶一定針對性地、有意識地培養(yǎng)相應(yīng)能力的系列做法,。

    公務(wù)員錄用考試申論考試已歷時10年,，其間初步成型的“三大塊”（概述問題、提出對策,、分析論證）,，在2003年和2004年中央、國家機(jī)關(guān)錄用公職人員的申論考試中被突破,，而2005年考試似乎又另辟蹊徑,，直接要求寫起議論文來。真是叫人有些膛目結(jié)舌,。難道“申論”竟然變幻莫測了嗎,？其實(shí)，筆者認(rèn)為,，這是發(fā)出了一個帶有指導(dǎo)性和警戒性的信號,，即申論應(yīng)試者必須注重自身綜合性實(shí)際能力的培養(yǎng)，而絕不能靠考前押題,、猜題,，搞突擊復(fù)習(xí)的方法去應(yīng)付——此路不通！

    那么,，公務(wù)員錄用考試申論應(yīng)試真的沒有什么規(guī)律可遵循嗎,？筆者認(rèn)為，事情并非如此,。

    首先,，歷年公務(wù)員錄用考試申論考試的主要部分都是“供料寫作”，而所供材料又都是涉及國計民生、帶有普遍性,、為來自各個方面的考生所熟悉的情況或曰“社會現(xiàn)象”,。這就是一個根本性的規(guī)律，是公務(wù)員錄用考試申論考試命題所無法回避,、無法改變,，也不應(yīng)回避、不應(yīng)改變的,。

    明確了這一點(diǎn),，有志于做一名國家公務(wù)員，欲通過參加考試實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的同志,，就必須養(yǎng)成隨時隨地觀察典型社會現(xiàn)象并進(jìn)行深入思考分析的習(xí)慣,。諸如教育亂收費(fèi)問題、商品生產(chǎn)領(lǐng)域造假猖獗問題,、農(nóng)村富余人員大量流入城市現(xiàn)象,、虛假的政績工程問題、公共突發(fā)事件的處理問題,，等等,，這些現(xiàn)象和問題，為大眾所熟悉,，為黨和政府所關(guān)注,。面對這樣的社會現(xiàn)象和問題，能夠做一個有心人,，注意進(jìn)行力所能及的考察,、分析，從不同角度,、不同側(cè)面去研究,，并能恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行換位思考，如面對侵犯知識產(chǎn)權(quán),、假冒名牌的問題,，不妨從消費(fèi)者、行政執(zhí)法者,、被侵害的企業(yè)等不同角度去思考,，對照國家的有關(guān)政策和法律、法規(guī),，得出理性的認(rèn)識,。如果把這種做法也看成是一種應(yīng)試訓(xùn)練的話，那么,，這就是一種帶有根本性的能力訓(xùn)練,。而長時間地,、有意識地進(jìn)行這種“訓(xùn)練”，就會逐漸形成對社會現(xiàn)象進(jìn)行理性的,、全面的,、深層次分析的能力。具有了這種能力,，任憑面對什么樣的“給定資料”，就都能胸有成竹,，以不變應(yīng)萬變,。何況，這種能力對適應(yīng)公務(wù)員工作也是至關(guān)重要的,。

    其次,，是閱讀能力的培養(yǎng)。由于公務(wù)員錄用考試申論考試所要求閱讀的“給定資料”,，都是反映社會性問題或現(xiàn)象的,，所以，這一能力與前述能力的形成實(shí)際是一致的,，相輔相成的,。自申論考試以來，每年試卷上的“給定資料”都是散亂無序的,，需要考生通過閱讀梳理出命題指向,。表面看是在測試閱讀，實(shí)則通過閱讀測試考生的分析,、歸納能力,。社會現(xiàn)象（或者有關(guān)事件）往往是紛繁、復(fù)雜的,，而非清澈見底,、一眼洞穿。體現(xiàn)在試卷上,，命題者匠心獨(dú)運(yùn)地設(shè)計出幾年來已成定勢的“給定資料”形式,，將命題指向巧妙地隱藏于看似散亂無序的一條條材料中。材料年年有,，年年各不同,。這種狀況怎是考前突擊復(fù)習(xí)所能應(yīng)付得了的？鑒于此,，考生在平時就應(yīng)有意識地培養(yǎng)自己適應(yīng)這種閱讀要求的能力,。須知這種能力的形成，是有一個應(yīng)反復(fù)進(jìn)行的過程的,，是循序漸進(jìn)的,，決不能一蹴而就,。具體講，就是要在平時閱讀報刊時,，對社會現(xiàn)象各方面的報道和言論格外加以注意,，力求迅速把握其核心和要點(diǎn)。就現(xiàn)象報道而言,，要看出涉及了哪些方面,，其實(shí)質(zhì)是什么，反映這一點(diǎn)的重要段落有哪些,。就有關(guān)言論而言,，要看出其議論分析的觀點(diǎn)是什么，運(yùn)用了哪些事實(shí)和道理加以支撐,；你是否同意持論者的見解——如果不同意,，則能從哪幾方面進(jìn)行反駁；如果有保留地同意,，則應(yīng)進(jìn)行怎樣的補(bǔ)充和修正,，等等。一定要反復(fù)思考,、揣摸,，力爭準(zhǔn)確，并做好閱讀筆記,。這樣來進(jìn)行閱讀,，就有了一定的難度，就避免了一帶而過,、浮光掠影,。可能剛開始閱讀時,，速度會很慢,，但隨著相應(yīng)的閱讀能力的逐漸提高，速度自然能逐漸加快,，認(rèn)識也會日益準(zhǔn)確了,。有了這種能力，面對散亂的給定資料,，就很容易在盡可能短的時間內(nèi)有針對性地閱讀完畢,，從而為順利完成下一個環(huán)節(jié)奠定基礎(chǔ)。

    前已談及,，閱讀過程中實(shí)際已開始進(jìn)行分析,、研究了。如果是在答卷閱讀,，那么這種分析研究就要扣住試題的具體要求,。所以,，進(jìn)行申論考試，對“給定資料”閱讀前,，必須明確后面的環(huán)節(jié)與閱讀資料的關(guān)系,，以此確定閱讀的指向。這樣就能保證閱讀的同時,，有針對性地進(jìn)行分析研究,，從而最大限度地利用十分有限的考試時間。如：2004年中央,、國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試申論試卷（見《應(yīng)用寫作》2004年第五期）有兩項寫作要求：1．認(rèn)真閱讀給定資料,，概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢”。2．假設(shè)給定資料中有關(guān)我國城市交通擁堵的問題在你市都存在,，你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人，請根據(jù)給定資料,，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報告”,。明確了這兩項寫作要求，在閱讀時就自然會有意識地對各條給定資料加以分析,，歸納出屬于前一項要求和后一項要求的有關(guān)內(nèi)容,，而前一項要求又可再細(xì)分為屬于現(xiàn)狀的和屬于發(fā)展趨勢的內(nèi)容。這樣有針對性地進(jìn)行閱讀,，就能為其后的寫作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ),。這應(yīng)該也是體現(xiàn)一定規(guī)律性的。

    現(xiàn)在,，來嘗試地談一談怎樣認(rèn)識作為申論考試的重點(diǎn)要求——寫作方面的規(guī)律性問題,。申論寫作，有一個不變的基點(diǎn)必須確立,，就是應(yīng)試者應(yīng)有準(zhǔn)確的身份定位,。這種定位，大而言之,，是國家公務(wù)員的身份,。只要參加申論考試（包括前述的應(yīng)試訓(xùn)練和學(xué)習(xí)），這一根本性的身份就應(yīng)在思想中牢固確立,，而有了這樣的認(rèn)識,，無論試題的寫作身份要求方面有什么變化，應(yīng)試者都會盡可能地避免“學(xué)生腔”,、“學(xué)生體”的出現(xiàn),。小而言之，則應(yīng)注意申論試卷上明確規(guī)定的具體身份,，如2004年考試要求的“市交通主管部門的負(fù)責(zé)人”的身份等,。

    申論論文的寫作,，也自有其側(cè)重點(diǎn)。一般地講,，從中學(xué)到大學(xué),，學(xué)生進(jìn)行寫作議論文的訓(xùn)練，往往在“分析問題”上下大功夫,，對“解決問題”的環(huán)節(jié)不甚側(cè)重,，而且由于寫作者生活面狹窄、社會閱歷不廣,，使得這一部分內(nèi)容往往顯得空泛,，不夠?qū)嵲凇＿@與申論寫作是明顯不同的,。2005年申論考綱將考查應(yīng)試者“解決實(shí)際問題的能力”放在首位,，其后才是“閱讀理解能力、綜合分析能力,、提出問題能力和文字表達(dá)能力”,。這種要求，與考察準(zhǔn)公務(wù)員們的相應(yīng)素質(zhì)緊密吻合,。所以,，應(yīng)試者在平時的寫作訓(xùn)練和分析思考中，一定注意把“解決問題”作為核心,，以此為契點(diǎn)進(jìn)行分析論述,。從道理上講，議論文論述的三個環(huán)節(jié)“提出問題,、分析問題,、解決問題”固然緊密相連，把側(cè)重點(diǎn)放在“分析問題”上,，也并無不當(dāng),，但具體到申論寫作訓(xùn)練及考試上，就顯得有些偏了,，因?yàn)樯婕吧暾摰膶懽�,，根本之點(diǎn)在“解決問題”，必須圍繞這一核心來展開論述,，以展示應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力及由此反映出來的分析歸納能力,、語言表達(dá)能力等。2005年中央,、國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試申論試卷（見《應(yīng)用寫作》2005年第二期）,，可以說充分體現(xiàn)了上述要求及目的，而且也是近幾年來難度最大的,。試卷中要求寫作的第一項是通過選擇對扶貧資金被擠占挪用問題“不正確的解決措施”說明其為什么不正確,。這實(shí)際上是在要求應(yīng)試者進(jìn)行正反?穴或曰“多側(cè)面”?雪對比性思考分析并將其中的反面?穴或“不同側(cè)面”?雪論證形諸文字,，而分析措施即為論述“解決問題”。第二項寫作要求是“根據(jù)給定資料,，概述我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針”,，其實(shí)質(zhì)仍是圍繞“解決問題”進(jìn)行的考核，只不過是從更為宏觀的角度提出的,。第三項寫作要求,，首先是簡述“解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見”中所反映的“兩種不同思路”，這是由“解決問題”的不同意見（措施）反推其思維脈胳,；接著就是考試的核心寫作要求“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”,。通過對2005年申論試卷幾項寫作內(nèi)容要求的回顧，我們不難看出,，申論考試,，是以“解決實(shí)際問題的能力”為其檢驗(yàn)的核心指向，而這種能力,，要以恰當(dāng),、準(zhǔn)確的分析和歸納為前提，因之試卷據(jù)以形成命題的系列性寫作要求,。

    構(gòu)思“解決問題”的方案、措施,，應(yīng)注意切實(shí)的針對性（明確具體）,、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼�策性（合情合理）、穩(wěn)健的可行性（易于操作）,。展開論述時,，圍繞一個核心之點(diǎn)，即“為什么”,。這里有一種情況需要強(qiáng)調(diào)：部分考生對“為什么必須這樣做”的論述本已完成,，卻總覺文字量不足，于是有意將可有可無的語句填充進(jìn)去以增加篇幅,。殊不知,，這會使論述拖沓，語言口羅嗦,，直接違反了考核要求,。此時不妨換一個角度，從“為什么必須這樣做”的正面論述轉(zhuǎn)入“不這樣做會有怎樣的后果”的反面論述,，這就是典型的對比論證,，這種方式對解決問題措施的論述能產(chǎn)生全方位的支撐，使內(nèi)容充實(shí),、深刻,。2005年申論試卷的寫作要求,，實(shí)際上隱含著這種正反對比?穴或曰“多側(cè)面比較”?雪的論述特點(diǎn)。

    以上,，筆者嘗試地歸納了申論應(yīng)試須了解,、掌握的幾大環(huán)節(jié)所體現(xiàn)的規(guī)律性及相應(yīng)的要求和對策。申論命題不管如何變化,，其圍繞“解決實(shí)際問題的能力”的核心考核要求都不會改變,。這就是“綱”，其余都是“目”,。綱舉就能目張,。而應(yīng)試者在因客觀條件限制，難以更廣泛地接觸社會,、全方位地觀察各種典型社會現(xiàn)象的情況下,，應(yīng)當(dāng)充分利用好有關(guān)輔導(dǎo)資料。目前,，申論應(yīng)試指導(dǎo)書籍林林總總,，可謂洋洋大觀。對應(yīng)試者來說,，其中最有價值的恐怕是“給定資料”部分,，各種各類豐富的材料，給應(yīng)試者展示了廣泛的社會現(xiàn)象和相關(guān)問題,，使其免去了許多查詢,、翻檢之勞。應(yīng)試者可以據(jù)此去閱讀,、歸納,、分析，去闡述發(fā)揮,。但應(yīng)注意,，在充分閱讀分析的基礎(chǔ)上，必須動筆寫作,，書面完成,。因?yàn)樯暾搶懽髂芰Γ瑔螒{看,，是無法真正形成的,。只有實(shí)際寫作，才能切實(shí)感悟到申論各項寫作要求的內(nèi)涵,，才能準(zhǔn)確把握如何體現(xiàn)公務(wù)員身份,，同時也會使語體向申論寫作所要求的特點(diǎn)*攏。總之,，不多動筆進(jìn)行充分的寫作訓(xùn)練,，一切都無從談起。

    厚積薄發(fā)無捷徑,，不變?nèi)f變蘊(yùn)其間,。不管試題如何變化，有關(guān)能力考核,、測試的要求是不會變的,。這就很容易使我們循其規(guī)律去做應(yīng)試準(zhǔn)備，去培養(yǎng)形成不變的能力以應(yīng)對萬變的考題,。而這種能力,，又是作為一個公務(wù)員所不可或缺的。所以,，進(jìn)行上述準(zhǔn)備,，與其說是在應(yīng)試，毋寧說是在培養(yǎng)公務(wù)員應(yīng)具備的能力,。這,，應(yīng)該是任何規(guī)格的申論考試所要求于每一位應(yīng)試者的。    （作者：牟榮康 作者單位：白城市行政學(xué)院 新文化報社）