2007年初冬，一幅被稱為“史上最牛公章”的圖片被眾多網(wǎng)站廣為轉(zhuǎn)貼,，成為各界關(guān)注的熱點新聞,。這枚來自貴州偏僻鄉(xiāng)村的印章，刻有“平秋鎮(zhèn)圭葉村民主理財小組審核”字樣,，分為五瓣,，分別由四名村民代表和一名黨支部委員保管。該村規(guī)定,，村里開銷須經(jīng)他們中至少三人同意后,，才可將公章合并起來使用。據(jù)報道,，自從有了這枚特殊的公章,，圭葉村的賬目理順了，財務(wù)透明了,，村民們關(guān)于村委會的財務(wù)投訴也沒有了,。

    對一枚普通公章的熱議，從一個側(cè)面反映出人們對權(quán)力有效制約和監(jiān)督的關(guān)注與期盼,。只有讓權(quán)力在陽光下運行,，才能確保人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。

    權(quán)力是柄“雙刃劍”

    談到對權(quán)力的制約和監(jiān)督,，有必要對權(quán)力的屬性做一些探討,。據(jù)《廣雅·釋器》解釋：“錘，謂之權(quán),�,！薄板N”具有衡量判斷輕重的功能�,？梢�,，“權(quán)”的本義是“衡量審度”，引申義是“制約別人的能力”,。在現(xiàn)代意義上,，權(quán)力一般是指在國家范圍內(nèi)由政權(quán)機構(gòu)統(tǒng)一掌握行使，對社會具有普遍約束和強制的影響力或支配力,。

    人類社會的演進(jìn)史表明,，權(quán)力無論是作為政治上的強制力量，還是作為職權(quán)上的支配力量,，都是一柄“雙刃劍”：如果運用得當(dāng),，它可以為人類社會進(jìn)步帶來巨大利益；如果運用不當(dāng)、對權(quán)力的制約和監(jiān)督缺失,，則會給社會民眾造成深重災(zāi)難,。

    從積極角度看，權(quán)力的公共性,、等級性,、整合性、工具性,、有限性等,，確保了權(quán)力能夠維護(hù)公共秩序，實現(xiàn)社會民眾的公共利益,。假如沒有權(quán)力存在,，人類文明可能長期在黑暗蒙昧中徘徊，人類社會也會陷入無休止的混亂和無序狀態(tài),。歷史上曾有人設(shè)想過沒有權(quán)力存在的社會狀態(tài),，然而，文明演進(jìn)的軌跡已經(jīng)表明,，這只能是一種烏托邦式的社會空想,。只要人類以群居方式生存與發(fā)展，權(quán)力就不可或缺,。正是依靠權(quán)力的有效運作,，才談得上穩(wěn)定、安全,、有序的公共生活,。從消極角度看，權(quán)力的擴張性,、干預(yù)性,、支配性、誘惑性,、腐蝕性等,，又使不受制約和監(jiān)督的權(quán)力極易蛻變?yōu)樯贁?shù)專斷者謀取私利、損害公益的工具,。清朝的歷史學(xué)家在總結(jié)明朝的歷史教訓(xùn)時得出一個富有哲理的結(jié)論——“賄隨權(quán)集”,，意思是指賄賂腐敗總是跟隨權(quán)力而聚集起來，誰權(quán)重勢大,，那些“賄者”就會蜂擁而至,。

    因此，正確認(rèn)識權(quán)力的雙重屬性,，通過制約和監(jiān)督來確�,！坝脵�(quán)為公”，便可以有效維持公共秩序,、調(diào)配重要資源,、協(xié)調(diào)利益紛爭、實現(xiàn)公平正義,。反之,，任由權(quán)力濫用，“以權(quán)謀私”,，就會侵害國家和民眾的根本利益,。

    陽光是最好的防腐劑

    陽光具有除菌、消毒的功能,，它能增強人體免疫力,，讓萬物充滿勃勃生機，是最好的防腐劑,。讓權(quán)力在陽光下運行,，意味著權(quán)力公開、透明,、公正,、合理地行使，防止權(quán)力行使者滋長貪欲,、越軌行權(quán),、腐敗變質(zhì)。

    說到權(quán)力在陽光下運行,，有一則經(jīng)典故事,。抗戰(zhàn)勝利后,，民主人士黃炎培曾在延安與毛澤東同志有過一場著名的“窯洞談話”,。黃炎培說：“余生六十余年，耳聞的不說,，所親眼見到的,，真所謂‘其興也勃焉，其亡也忽焉’,。一人,，一家，一團(tuán)體,，一地方,，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力,�,！泵珴蓶|同志說：“我們已經(jīng)找到了新路,，我們能跳出這個周期率。這條新路,，就是民主,。只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈,；只有人人起來負(fù)責(zé),，才不會人亡政息�,！痹谶@里,，毛澤東同志將人民群眾對權(quán)力的制約和監(jiān)督當(dāng)做避免人亡政息、保持政權(quán)生機活力的一副良方,。

    我國憲法規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,。憲法和基本法律確立了人民在權(quán)力制約和監(jiān)督機制中的主體地位，權(quán)力為實現(xiàn)人民的根本利益而存在,，權(quán)力必須接受人民的監(jiān)督,。這就意味著權(quán)為民所有、權(quán)為民所授,、權(quán)為民所用,、權(quán)為民所控，接受人民監(jiān)督是每一位權(quán)力行使者必須履行的政治義務(wù),。黨的十七大報告進(jìn)一步強調(diào),，要“保證人民當(dāng)家作主”，“保障人民的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”等基本政治權(quán)利,。這些都為制約和監(jiān)督權(quán)力,、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供了現(xiàn)實依據(jù)和制度基礎(chǔ)。

    制約和監(jiān)督權(quán)力,，才能避免權(quán)力腐敗,。廣大黨員、干部并不是生活在真空里,，在腐敗問題上沒有天然免疫力,。隨著我國改革深化，社會價值觀呈現(xiàn)出多元化傾向,，利益結(jié)構(gòu)的分化也逐漸加劇,，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些黨員、干部,。如果思想防線不牢,、意志不堅定,，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑,。大量情況表明,，一個長期執(zhí)政的政黨，要始終保持清正廉潔,、經(jīng)受住各種消極腐敗現(xiàn)象的考驗是很不容易的,，需要付出十分艱辛的努力,。強化權(quán)力制約和監(jiān)督,，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系,、權(quán)力運行監(jiān)控機制,，才能切實提高反腐倡廉建設(shè)的成效，為全面建設(shè)小康社會提供有力政治保證,。