廣西宜州,，一個(gè)在中國(guó)版圖上并不引人注目的邊遠(yuǎn)古城，卻有兩件事足以使當(dāng)?shù)厝藗涓凶院�,。其一,，宜州是傳說(shuō)中“歌仙”劉三姐的故鄉(xiāng)。其二,，這里曾開創(chuàng)了中國(guó)農(nóng)村村民自治的先河。1980年2月5日,，宜州屏南鄉(xiāng)合寨村里一棵五人合抱的大樟樹下,，85戶村民代表分別在一張兩指寬的紙條上，以無(wú)記名方式投下了自己神圣的一票,，選舉產(chǎn)生了新的管理組織——村民委員會(huì),。當(dāng)時(shí)的村民們并沒(méi)有意識(shí)到，正是他們布滿老繭的手,，拉開了中國(guó)農(nóng)村村民自治的歷史序幕,！兩年之后，農(nóng)村村民委員會(huì)與城市居民委員會(huì)一道作為基層群眾性自治組織正式載入我國(guó)憲法,。如今,，合寨村那塊寫有“村民委員會(huì)”字樣的木牌，已經(jīng)成為中國(guó)基層民主政治發(fā)展的歷史見證,。

    基層群眾自治制度是人民群眾的偉大創(chuàng)造

    基層群眾自治是社會(huì)主義民主的直接體現(xiàn),，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的實(shí)現(xiàn)途徑,。我們黨在準(zhǔn)確把握社會(huì)主義民主政治發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,，把基層群眾自治制度提升為我國(guó)政治制度的一項(xiàng)基本內(nèi)容，順應(yīng)了時(shí)代潮流,，符合黨心民心,，必將對(duì)中國(guó)政治發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

    基層群眾自治制度的典型特征是直接民主和自我管理,。人民群眾直接選舉居民委員會(huì)和村民委員會(huì),，決定與自身利益相關(guān)的事務(wù),，反映自己的利益訴求，維護(hù)自身權(quán)益,，直接參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理,。這樣一種深深扎根于人民群眾的民主制度，不僅可以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾的積極性和創(chuàng)造力,，而且有利于人們根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)行政治建設(shè),，用民主的方式化解社會(huì)矛盾，融洽人際關(guān)系,，建設(shè)幸福家園,，創(chuàng)造美好生活。

    我國(guó)基層群眾自治制度最早發(fā)源于城市,。新中國(guó)成立之初,，北京、天津,、武漢等一些城市出現(xiàn)了由群眾自己組織起來(lái)的防護(hù)隊(duì),、居委會(huì)和居民組等群眾性自治組織。20世紀(jì)80年代以后,，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn),，社會(huì)成員固定從屬于某一個(gè)黨政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位的社會(huì)組織管理體制逐步被打破，原來(lái)由“單位”承擔(dān)的教育,、醫(yī)療,、衛(wèi)生和住房保障等職能逐步轉(zhuǎn)移到社會(huì)，這些都迫切要求城市基層管理體制進(jìn)行相應(yīng)變革,，以加強(qiáng)社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù),。正是在這樣一種改革的大背景下，城市居民自治組織應(yīng)運(yùn)而生,，逐步發(fā)展成為城市基層群眾自治制度,。

    在我國(guó)廣大農(nóng)村，村民自治更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治體制改革的直接產(chǎn)物,，是廣大農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)舉,。黨的十一屆三中全會(huì)后，農(nóng)村改革蓬勃推進(jìn),，以“大包干”為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制取代了“政社合一,、集中經(jīng)營(yíng)”的人民公社制，并在全國(guó)迅速推開,。這一偉大變革,，一方面使農(nóng)民群眾獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)積極性,；另一方面也催生了農(nóng)民群眾自我管理,、自我服務(wù)的要求,，以改變一些地方出現(xiàn)的基層管理缺位和村莊無(wú)序狀況。此后,，村民委員會(huì)等群眾自治組織雨后春筍般地發(fā)展起來(lái),，在加強(qiáng)農(nóng)村管理、推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,。

    由此可見,，我國(guó)基層群眾自治制度，適應(yīng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,，是人民群眾的偉大創(chuàng)造,。通過(guò)基層群眾自治，人民群眾自主管理自己的事務(wù),，這是我國(guó)基層社會(huì)組織與治理方式的重大變革和創(chuàng)新,。

    20多年來(lái)，基層群眾自治制度不斷發(fā)展,，切實(shí)保障了人民依法行使民主權(quán)利,，有力地?cái)U(kuò)大了社會(huì)主義民主，在社會(huì)主義政治生活中發(fā)揮了重要作用,，已經(jīng)與人民代表大會(huì)制度,、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度一起,，成為中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的重要組成部分。黨的十七大明確強(qiáng)調(diào),，要把發(fā)展基層民主“作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)”,。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須進(jìn)一步堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度,。

    社會(huì)主義民主政治大廈的重要支柱

    社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主,。在我國(guó)現(xiàn)階段，人民當(dāng)家作主主要通過(guò)兩個(gè)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：一方面,，由人民選出代表組成全國(guó)人大和地方各級(jí)人大,，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力；另一方面,，實(shí)行基層群眾自治,，由人民群眾直接行使民主權(quán)利。這兩個(gè)方面相輔相成,，共同支撐起我國(guó)社會(huì)主義民主政治的宏偉大廈,。可以說(shuō),，基層群眾自治制度是這一大廈的重要支柱,�,；鶎尤罕娮灾尾粌H是人民群眾直接管理自己事務(wù)的有效方式，而且也是真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑,。在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)偉大征程中,，發(fā)展基層民主，完善群眾自治,，是關(guān)乎全局的基礎(chǔ)性工程,。

    基層群眾自治制度體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。這一民主政治制度,，通過(guò)以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主,、以居民自治為核心的城市基層民主和以職工代表大會(huì)為核心的企事業(yè)單位的基層民主等形式，將人民民主滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面,�,；鶎尤罕娮灾沃贫劝汛碇泼裰髋c直接民主有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮了兩種民主形式各自的功能和整體合力,，從而形成社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，這是我國(guó)人民民主制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。