國家公務員考試申論熱點：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展（一）

    1．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標任務

    黨的十七屆三中全會提出,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標任務是,，到2020年城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立,；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進,。要建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度,，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,。

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，最根本的是建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的體制機制，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙,，建立起新的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度保障,，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。這就提出了農(nóng)村改革發(fā)展的一個重要目標任務,，一方面是體制改革和制度建設,，另一方面是實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

    2．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針

    黨的十七屆三中全會決定在推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想中明確提出，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求,，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng),、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略,。這就進一步明確了我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

    一是把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求,。這就要加快改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，改變城鄉(xiāng)分離分治的局面，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展,。

    二是堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針。國民收入分配格局,、國家財政支出要更多地向“三農(nóng)”傾斜,，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民采取多予少取放活的政策,，全面支持農(nóng)村改革發(fā)展。

    三是把著力構(gòu)建新型工農(nóng),、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要著力構(gòu)建新型工農(nóng),、城鄉(xiāng)關系,，并把這上升到加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略的高度，這是對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略定位,。

    3．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要具體措施（統(tǒng)籌的主要內(nèi)容）

    關鍵是要做到“三突破,、一放活”

    “三突破”是指，我們要在大力加強制度建設,，不斷完善有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制上有大的突破,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，涉及到城鄉(xiāng)兩方面的許多重要改革,，包括改革城鄉(xiāng)行政管理體制,、財政金融體制、社會管理體制等,，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)公共財政制度,、戶籍管理制度、勞動就業(yè)和社會保障制度等,，為逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化創(chuàng)造條件,；

    在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上有大的突破；

    在大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源分配,，不斷促進農(nóng)村社會全面進步上有大的突破。

    “一放活”是指在多予少取放活這個大政策中“放活”是關鍵,。要在堅持農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定和長久不變的前提下,，可根據(jù)農(nóng)民的意愿，堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t,，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。