職業(yè)資格制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科學(xué)評(píng)價(jià)人才的一項(xiàng)重要制度,。近年來(lái),，我國(guó)職業(yè)資格制度逐步完善，對(duì)提高專業(yè)技術(shù)人員和技能人員素質(zhì),、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了積極作用,。與此同時(shí)，這一制度在實(shí)施過程中也存在一些突出問題,，集中表現(xiàn)為考試太亂,、證書太濫：有的部門,、地方和機(jī)構(gòu)隨意設(shè)置職業(yè)資格,，名目繁多、重復(fù)交叉,；有些機(jī)構(gòu)和個(gè)人以職業(yè)資格為名隨意舉辦考試,、培訓(xùn)、認(rèn)證活動(dòng),，亂收費(fèi),、濫發(fā)證，甚至假冒權(quán)威機(jī)關(guān)名義組織所謂職業(yè)資格考試并頒發(fā)證書,；一些機(jī)構(gòu)擅自承辦境外職業(yè)資格的考試發(fā)證活動(dòng),，高額收費(fèi)等，社會(huì)對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈,。為有效遏制職業(yè)資格設(shè)置,、考試、發(fā)證等活動(dòng)中的混亂現(xiàn)象,，切實(shí)維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,，維護(hù)專業(yè)技術(shù)人員和技能人員的合法權(quán)益，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),，確保職業(yè)資格證書制度順利實(shí)施,，更好地為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，近期對(duì)各類職業(yè)資格有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行集中清理規(guī)范,。

    一、清理規(guī)范的原則和范圍

    （一）清理規(guī)范的原則,。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以科學(xué)人才觀為指導(dǎo),；堅(jiān)持清理規(guī)范、依法管理與改革完善,、有序發(fā)展相結(jié)合,；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),，分類清理,、分步實(shí)施。

    （二）清理規(guī)范的范圍,。國(guó)務(wù)院各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其下屬單位,，地方各級(jí)人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其下屬單位,，各類行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體設(shè)置或組織實(shí)施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、發(fā)證等活動(dòng),，各類企業(yè)面向社會(huì)設(shè)置或組織實(shí)施的職業(yè)資格及相關(guān)考試,、發(fā)證等活動(dòng)。

    二,、清理規(guī)范的主要內(nèi)容

    （一）清理規(guī)范職業(yè)資格的設(shè)置,。職業(yè)資格必須在職業(yè)分類的基礎(chǔ)上統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置,。對(duì)涉及公共安全,、人身健康、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等特定職業(yè)（工種）,，國(guó)家依據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定設(shè)置行政許可類職業(yè)資格；對(duì)社會(huì)通用性強(qiáng),、專業(yè)性強(qiáng),、技能要求高的職業(yè)（工種），根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，由國(guó)務(wù)院人事,、勞動(dòng)保障部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立能力水平評(píng)價(jià)制度（非行政許可類職業(yè)資格）,；對(duì)重復(fù)交叉設(shè)置的職業(yè)資格,，逐步進(jìn)行歸并。對(duì)涉及在我國(guó)境內(nèi)開展的境外各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng),，由國(guó)務(wù)院人事,、勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門制訂專門管理辦法,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

    凡是依據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定設(shè)置的行政許可類職業(yè)資格,，予以保留并向社會(huì)公布；除此以外的其他各種行政許可類職業(yè)資格予以取消,，如確有必要保留,，由國(guó)務(wù)院人事、勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究,，按程序通過修改相關(guān)法律,、行政法規(guī)或形成國(guó)務(wù)院決定予以解決，或調(diào)整為非行政許可類職業(yè)資格,。

    凡經(jīng)國(guó)務(wù)院人事,、勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)置的非行政許可類職業(yè)資格，要在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上確定保留的項(xiàng)目并向社會(huì)公布,。其他各類非行政許可類職業(yè)資格都要分類進(jìn)行清理：國(guó)務(wù)院其他部門,、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及下屬單位自行設(shè)置的要及時(shí)清理,，確有必要的,，經(jīng)國(guó)務(wù)院人事、勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門審批后納入國(guó)家統(tǒng)一管理,，并向社會(huì)公布，其他的一律停止,；全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體自行設(shè)置的應(yīng)及時(shí)清理，確有必要的,，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審核同意,，報(bào)國(guó)務(wù)院人事、勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門審批后納入國(guó)家統(tǒng)一管理,，并向社會(huì)公布,，其他的一律停止或調(diào)整為專業(yè)培訓(xùn)；地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位原則上不得設(shè)置職業(yè)資格,，已經(jīng)設(shè)置且確有必要的,，經(jīng)國(guó)務(wù)院人事、勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)后作為職業(yè)資格工作試點(diǎn),，逐步納入統(tǒng)一的職業(yè)資格管理,，其他的應(yīng)立即停止；各類企業(yè)不得自行開展冠以職業(yè)資格名稱的相關(guān)活動(dòng),。

    （二）清理規(guī)范職業(yè)資格考試,、鑒定,。全面治理職業(yè)資格考試、鑒定等活動(dòng)中的混亂現(xiàn)象,。組織實(shí)施職業(yè)資格考試,、鑒定活動(dòng)應(yīng)與舉辦單位（機(jī)構(gòu)）的性質(zhì)和職能一致，不得使用含義模糊的名稱或假借行政機(jī)關(guān)名義開展考試,、鑒定活動(dòng),。開展職業(yè)資格的考試、鑒定要按照公開,、公平,、公正原則，嚴(yán)格程序,、規(guī)范實(shí)施,、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、切實(shí)加強(qiáng)管理,。在本次清理規(guī)范工作中不予保留的職業(yè)資格的相關(guān)考試,、鑒定活動(dòng)要立即停止。

    （三）清理規(guī)范職業(yè)資格證書的印制,、發(fā)放,。完善各類職業(yè)資格證書印制、發(fā)放和管理等工作環(huán)節(jié)的程序和辦法,，嚴(yán)格規(guī)范證書樣式和“中國(guó)”,、“中華人民共和國(guó)”、“國(guó)家”,、“職業(yè)資格”等字樣和國(guó)徽標(biāo)志的使用,。嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法印制、濫發(fā)證書等活動(dòng),。

    （四）清理規(guī)范職業(yè)資格培訓(xùn),、收費(fèi)。整治各類職業(yè)資格培訓(xùn)秩序,，嚴(yán)禁強(qiáng)制開展考前培訓(xùn)以及以考試為名推行培訓(xùn),。舉辦職業(yè)資格考試的單位和機(jī)構(gòu)一律不得組織與考試相關(guān)的培訓(xùn)。對(duì)超越職能范圍或不按辦學(xué)許可證規(guī)定亂辦培訓(xùn)的要予以查處,，對(duì)在培訓(xùn)活動(dòng)中虛假宣傳和忽視培訓(xùn)質(zhì)量的要予以糾正,。

    各類職業(yè)資格的考試、鑒定等有關(guān)收費(fèi),，必須符合國(guó)家和地方有關(guān)收費(fèi)政策,。組織實(shí)施各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)，不得以營(yíng)利為目的,。要認(rèn)真檢查與各類職業(yè)資格相關(guān)的收費(fèi)活動(dòng),，嚴(yán)肅查處和糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為,。

    （五）改革完善職業(yè)資格證書制度。要在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上,，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,，按照各類人才成長(zhǎng)與職業(yè)發(fā)展的規(guī)律，改革完善職業(yè)資格證書制度,，健全相關(guān)法律法規(guī),。要根據(jù)職稱制度改革的總體要求，將專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格納入職稱制度框架,，構(gòu)建面向全社會(huì),、符合各類專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。要做好技能人員職業(yè)資格制度與工人技術(shù)等級(jí)考核制度的銜接,，建立健全面向全體技能勞動(dòng)者的多元評(píng)價(jià)機(jī)制,。國(guó)務(wù)院人事、勞動(dòng)保障部門要會(huì)同行業(yè)和社會(huì)組織管理部門,，共同研究完善職業(yè)資格證書制度,，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門和社會(huì)組織在組織實(shí)施工作中的作用，逐步形成統(tǒng)一規(guī)劃,、規(guī)范設(shè)置,、分類管理、有序?qū)嵤�,、�?yán)格監(jiān)管的職業(yè)資格管理機(jī)制,，促進(jìn)職業(yè)資格證書制度健康發(fā)展。