人們說,,吏治腐敗是最大的腐敗,。買官賣官則是最大的吏治腐敗,,是我國政治生活中極不正常的歪風(fēng)邪氣,,買官賣官干擾和破壞了黨和國家正常的人事任免制度,,嚴(yán)重地影響了黨和政府在人民群眾中的形象,,容易產(chǎn)生更大的腐敗,。對社會政治生活中的這顆“毒瘤”,正直,、善良的人們無不痛恨唾罵,,黨中央把整治買官賣官作為2006年反腐敗工作的重點(diǎn),已經(jīng)查處了許多買官賣官案件,,說明了我黨對買官賣官現(xiàn)象打擊的決心,。
什么原因?qū)е沦I官賣官現(xiàn)象的屢屢發(fā)生?
1,、權(quán)力暴利,、官職含金量過大。
買官賣官,,是以錢買權(quán)和以權(quán)賣錢的赤裸裸的權(quán)力與利益的交換關(guān)系,。作為賣官者,,交易本身使他直接得到非法金錢利益;作為買官者,,雖然花錢了,,但是所買到的職位使他今后能夠賺到更多的錢�,?梢�,,在買官賣官的過程中,雙方都圍繞著各自的利益而忙活著,,都被金錢所俘獲,。為什么要進(jìn)行買官賣官呢,因?yàn)楣賳T的權(quán)力太大了,,官職的含金量太高了,,由此形成巨大的金錢誘惑。在買官賣官的腐敗分子眼里,,買賣官職事先需進(jìn)行成本核算的,。按照官職的大小及其含金量定價(jià)出售或購買,幾乎成了官場“規(guī)則”,。黑龍江省綏化市原市委書記馬德在向原省委副書記韓桂芝支付了80萬元買官投資后,,逐年回收了600多萬元的投資回報(bào),利潤率超過600%,。原綏棱縣縣委書記李剛向馬德行賄開支50萬元,,之后依靠受賄所得210萬元,獲得400%的豐厚收入和300%的凈利潤,。
2、“一把手”權(quán)力不受制約,,構(gòu)成制度上的一個(gè)缺陷,。
依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,我們黨的干部選拔,、晉升有著一套嚴(yán)密,、科學(xué)、規(guī)范的選人用人機(jī)制,,必須經(jīng)過推薦,、考察、醞釀,、討論決定,、任前公示、責(zé)任追究等多個(gè)民主與監(jiān)督的環(huán)節(jié),。顯然,,遵循著這樣的制度規(guī)則和操作程序,,任何一個(gè)想得到選拔和提升的干部都得走正路,而沒有旁門左道可鉆,。但是,,在實(shí)際運(yùn)作中,真正起作用的是“一把手”,,只有“一把手”才獨(dú)攬人事大權(quán),。因此,買官賣官者的核心人物多為“一把手”,,“一把手”權(quán)力不受制約,,構(gòu)成制度上的一個(gè)缺陷。山西翼城縣原縣委書記武保安在主政短短的8個(gè)月期間,,29次收受賄賂,,案發(fā)后他和妻子曾多次感慨萬端地說,“當(dāng)書記與當(dāng)縣長就是不一樣,�,!边@個(gè)“不一樣”就是作為“一把手”的縣委書記擁有了官帽的“總批發(fā)”權(quán),擁有作為“二把手”的縣長不能企及的“一錘定音”話語權(quán),。他可以預(yù)先圈定名單,,再授意組織部門“履行程序”,集體領(lǐng)導(dǎo)早已淪為虛設(shè),,“班長”成了“家長”,、副職成了聽差、“群言堂”成了“一言堂”,。在“一把手”專權(quán)人事的格局下,,“不跑不送,降職使用,;只跑不送,,原地不動(dòng);又跑又送,,官運(yùn)亨通”不幸成為現(xiàn)實(shí),,正常的提拔晉升渠道反而被堵塞了。
3,、政務(wù)神秘,,公開化透明度不夠。
這幾年雖然中央大力推行政務(wù)黨務(wù)公開,,增強(qiáng)透明度,,把政務(wù)黨務(wù)置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下,但在一些地區(qū),、部門,、單位只能算是剛剛起步,,權(quán)力運(yùn)作過程的透明度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。就以干部選拔任用來說,,在有的地區(qū),、部門或單位仍多是處于半明半暗狀態(tài),甚至是暗箱操作,,從已經(jīng)揭發(fā)出來的那些買官賣官案件,,無一例外地都是見不得人的勾當(dāng)。如果失去黑暗的庇護(hù),,暴露在光天化日之下,,又豈能得逞!
4,、查辦不力,、監(jiān)督懲處體制存在一定弊端。
這么多年來,,買官賣官分子“前腐后繼”,、“不怕犧牲”,與監(jiān)督不嚴(yán),、查辦不力,、監(jiān)督懲處體制存在一定弊端密切相關(guān),亟需改善,。田鳳山的腐敗行為是在黑龍江發(fā)生的,,而他幾年后卻被全國人大任命為國務(wù)院的部長;張國光是在當(dāng)遼寧省長時(shí)犯的案,,卻被派到湖北省被省人民代表大會選舉為省長,。并不是他們隱藏得深,其實(shí)群眾早就知道,,早就有人舉報(bào),,只是知道的人不能去選舉,選舉的人又不知道,。在馬德賣官受賄案中,綏化市下轄十個(gè)縣市眾多處級以上干部被卷入,,僅綏化市各部門的“一把手”就有50多人,,只要給他交了買官的錢,哪怕是人大選舉的官都沒問題,。黑龍江省幾個(gè)省級腐敗高官,,在省人代會上更是高票當(dāng)選。人大代表中有人知道他們中的問題,,但在韓桂芝以組織的名義做工作,、監(jiān)視的情況下而被迫違心地投票,。
5、思想變質(zhì),、官德官風(fēng)敗壞,。
作官意味著什么?是立黨為公,、執(zhí)政為民,、造福百姓,恐怕這樣的道理,,每一個(gè)干部不會不知道,。那么一些干部還會置黨的宗旨、人民的利益,、國家的法律于不顧,,把官職當(dāng)作可交易的商品進(jìn)行買賣呢?從一些腐敗官員的心路歷程和懺悔來看,,最根本就是放松了思想學(xué)習(xí),,淡忘了應(yīng)有的責(zé)任與義務(wù),乃至于把官職當(dāng)成了為個(gè)人牟利的工具,。本來,,為官清廉應(yīng)該是一個(gè)起碼的道德底線,可是,,一旦思想蛻變,,自律不再,清正廉潔的官德官風(fēng)也就蕩然無存了,。不要以為這是一個(gè)老生常談的話題,,正確的思想觀念仍然是擋住買官賣官的第一道防線。
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