十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議24日上午在人民大會(huì)堂舉行,，繼續(xù)審議勞動(dòng)合同法草案,。這部與百姓利益息息相關(guān)的法律草案,，已是第三次在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行審議,。這足以說(shuō)明，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)這部涉及民生的法律草案的高度重視,。

    據(jù)了解,，2007年全國(guó)人大常委會(huì)有22項(xiàng)立法計(jì)劃。這其中,，有很多內(nèi)容涉及民生問(wèn)題,。包括今年三月十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)的《物權(quán)法》、《企業(yè)所得稅法》,，以及年內(nèi)要提請(qǐng)審議的勞動(dòng)合同法,、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法,、食品衛(wèi)生法等一批以民生為指向的重要法律草案,。

    從2007年立法計(jì)劃中，我們可以看出,，在就業(yè),、勞動(dòng)關(guān)系處理、食品安全等民生議題越來(lái)越受到百姓關(guān)注的同時(shí),，立法取向也更貼近民生,。今年這些涉及民生的立法議題，多來(lái)自民眾呼聲,。

    談到立法取向問(wèn)題,，首先得弄清楚什么是法律,？從法理上講，法律是國(guó)家制定,，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范的總和,。

    法律制定的目的在于建立保護(hù)和發(fā)展規(guī)范的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。法律的主要內(nèi)容是權(quán)利和義務(wù),。而權(quán)利和義務(wù),，則體現(xiàn)了人們?cè)谏鐣?huì)生活中的地位及其相互關(guān)系。

    從權(quán)利義務(wù)這個(gè)角度而言,，民生問(wèn)題所帶來(lái)的種種社會(huì)矛盾,，其實(shí)都是由于矛盾雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不明晰造成的。立法就是要明確矛盾雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),，理順社會(huì)關(guān)系。在此僅以勞動(dòng)合同法為例,，就很能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題,。

    2006年，勞動(dòng)保障部負(fù)責(zé)辦理的涉及勞動(dòng)立法的議案,、建議,、提案共136件，其中絕大多數(shù)內(nèi)容圍繞立法工作,。人大代表,、政協(xié)委員的議案、建議,、提案是民眾呼聲的集中表露,。為什么勞動(dòng)立法會(huì)成為人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)？因?yàn)�,，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利是民生領(lǐng)域的重要方面,，關(guān)系著勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一,。所以,，今年的立法計(jì)劃將勞動(dòng)合同法作為“重頭戲”，是民意所指,，是用法律保障民生的重要體現(xiàn),。

    值得一提的是，全國(guó)人大常委會(huì)的立法計(jì)劃趨向民生,，不僅體現(xiàn)在立法的內(nèi)容上,，同時(shí)，在立法方式上也注意開門立法,，公開征集普通群眾的意見(jiàn),，聽(tīng)民聲,、集民智、匯民情,。僅勞動(dòng)合同法草案在向全社會(huì)征集意見(jiàn)期間,，就收到19萬(wàn)條意見(jiàn)之多，創(chuàng)造了全國(guó)人大常委會(huì)立法史上的紀(jì)錄,。其中許多普通民眾的意見(jiàn)和建議受到了高度關(guān)注,，在修改后的勞動(dòng)合同法草案中得到了充分體現(xiàn)。

    總之,，立法取向只有多向民生領(lǐng)域傾斜,，民眾的呼聲在法律中得到重視，才能讓民眾充分享受到法律成果,。這樣的法律也才能保護(hù)和發(fā)展規(guī)范的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序,，才能達(dá)到其制定的目的。