為把中央構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略決策落實到基層,，找到基層和諧建設(shè)的好途徑,、好抓手,，2006年12月28日,，安陽市委,、市政府在市商貿(mào)物資總會試點成立了和諧建設(shè)工作委員會（簡稱“和諧委”）,，這是繼“關(guān)工委”在全國推廣之后安陽市的又一創(chuàng)新,。在探索基層和諧建設(shè)工作的過程中，我們的經(jīng)驗和體會是：

    一,、加強基層和諧建設(shè),，必須創(chuàng)新載體，找準工作切入點

    基層直接面對職工群眾,，是矛盾和問題最集中的地方,，基層是否和諧直接影響整個社會的和諧,。因此，基層和諧建設(shè)必須結(jié)合新形勢,，選準切入點,，找到適合本地實際的具體抓手和生動載體。

    安陽市商貿(mào)物資總會系統(tǒng)下屬69家企業(yè),。企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和參加對越反擊復退軍人人數(shù),，均居全市各系統(tǒng)之首，是安陽市困難企業(yè)最多,，改革發(fā)展,、信訪穩(wěn)定、安全消防壓力最大的系統(tǒng),。而一些深層次的矛盾和問題牽涉到方方面面,，單靠一個部門很難得到有效解決，即使一時解決也是頭痛醫(yī)頭,，腳痛醫(yī)腳,，不能從根本上消除不安定因素。如何在這樣一個困難企業(yè)多,、不和諧因素多的系統(tǒng)構(gòu)建和諧,，市委、市政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，決定率先成立安陽市商貿(mào)物資總會“和諧委”,。作為全國首創(chuàng)和新生事物，“和諧委”的成立引起了社會各界和新聞媒體的廣泛關(guān)注,�,！度嗣袢請蟆贰⑿氯A社,、《河南日報》,、省委《黨的生活》雜志等200多家新聞媒體和網(wǎng)站進行了宣傳報道。近日在人民網(wǎng)特別策劃的“2007十大地方新政”評選中,，安陽“和諧委”以57955票高居榜首,。今年元月17日，在全國政協(xié)經(jīng)濟委員會等單位組織舉辦的“首屆中國和諧城市論壇”評選中,，安陽市作為河南省唯一入圍城市,，被評為全國十大“和諧名城”。我市首創(chuàng)“和諧委”的經(jīng)驗和做法,，受到與會領(lǐng)導和專家學者的一致好評,。

    “和諧委”是一個以黨政為主體、“五老”為顧問,、市直各有關(guān)部門為成員的一個不占編制,、不拿報酬的組織,。“和諧委”的主要職責是出謀劃策促發(fā)展,，化解矛盾保穩(wěn)定,，扶貧濟困搞救助。和諧委成立一年多來,，初步建立起了“兩級聯(lián)動,、三方共建”的長效工作格局，形成了凝心聚力,、共建和諧的整體合力,，取得了有目共睹的成績�,！昂椭C委”通過大力推進商貿(mào)系統(tǒng)“五五六六”發(fā)展戰(zhàn)略,，使全系統(tǒng)在發(fā)展上有了新舉措、新成效,、新亮點,。“和諧委”成立前,，職工群體越級上訪不斷,，“兩會”期間多次發(fā)生上訪事件；和諧委成立后,，信訪總量較去年同期下降60%以上,。去年全系統(tǒng)未發(fā)生一起群體性上訪事件，企業(yè)復轉(zhuǎn)退伍軍人沒有出現(xiàn)一起赴京,、赴省上訪事件,。

    二、加強基層和諧建設(shè),，必須凝聚力量,，充分發(fā)動群眾自覺參與

    職工群眾是基層和諧建設(shè)的主力軍。和諧建設(shè)要尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,，緊緊依靠群眾,，調(diào)動一切積極因素，營造全社會關(guān)心,、支持、參與基層和諧建設(shè)的濃厚氛圍,。我市成立的“和諧委”,，邀請了老干部、老勞模,、老軍人,、老專家,、老職工等32名“五老”為顧問，成員由市商貿(mào)物資總會和有關(guān)局委27名領(lǐng)導和總會所屬各企業(yè)經(jīng)理（廠長）,、黨委書記,、工會主席、在崗職工代表,、下崗職工代表組成,，具有較強的廣泛性和群眾性。在推進和諧建設(shè)中,，我們通過采取“五老”對口幫扶,、召開成員單位聯(lián)席會、幫扶救助等措施和舉辦“和諧之夏”運動會等健康有益,、形式多樣的文體活動,，讓廣大職工特別是困難職工共同參與和諧建設(shè)的全過程，體現(xiàn)了胡錦濤總書記以人為本,、關(guān)注民生的執(zhí)政理念和共建共享的重要思想,。

    三、加強基層和諧建設(shè),，必須堅持以人為本,，切實維護群眾利益

    我市“和諧委”始終把群眾呼聲作為第一信號，把為民解困作為第一要求,，把群眾滿意作為第一標準,，全力做好困難職工幫扶救助工作，切實為困難職工辦好事,、辦實事,。原人大副主任劉全榮作為“五老”成員為困難職工慷慨解囊，拿出 1000 元救助困難職工郭國力,。當?shù)弥淦拮映鲕嚨溕形刺幚砗�,，三次到交警部門協(xié)調(diào)事故賠償事宜，使該職工非常感動,。據(jù)不完全統(tǒng)計：“和諧委”成立以來,，共幫扶困難職工 1844 人，幫扶金額 54萬元,。交納養(yǎng)老,、醫(yī)療、工傷,、失業(yè),、生育保險金等“五金”2541萬元，發(fā)放經(jīng)濟補償金385萬元,。幫助47名困難職工子女圓了大學夢,。安排498名下崗失業(yè)職工實現(xiàn)了再就業(yè),。解決零就業(yè)家庭人員再就業(yè)212人，零就業(yè)家庭人員就業(yè)率達100%,。許多企業(yè)都建立了困難救助基金,，采取企業(yè)拿一塊、工會出一塊,、職工捐一塊的模式,，形成了日常救助和重點幫扶相結(jié)合的長效救助體系。