為上訪群眾解開心結,、為生活困難家庭送去溫暖,、為下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),、幫助困難企業(yè)走出困境……在河南安陽，一系列民生難題正通過一個不占編制,、不取報酬的創(chuàng)新型機構―――“和諧委”,由點及面地得以破解,。

    “決不讓群眾的日子過不下去，這是‘和諧委’的承諾,！領導干部就是要少傍大款多攀窮親,！”親自掛帥“和諧委”的安陽市委常委、副市長李宏偉談到動情之處,，聲音也宏亮了許多,。在他看來，要把建設和諧社會的戰(zhàn)略構想落到實處,，就是要以扶貧濟困為切入點,，在基層實踐中探索出一個具體的抓手。

    探尋化解社會矛盾“試金石”

    “和諧委”是一個不占編制,、不拿報酬的創(chuàng)新型組織機構,。它以黨政為主體，市直各有關部門聯(lián)動,，邀請該市的老領導,、老軍人,、老勞模、老專家,、老職工（俗稱“五老”）積極參與的一個試圖能夠有效化解社會矛盾,、破解民生難題的機構。值得一提的是,被邀至“和諧委”擔任顧問的“五老”,在對口幫扶過程中,，不但不拿分文報酬,還時常對困難群眾進行捐助,。對他們而言，有這樣一個能夠發(fā)揮余熱的舞臺會使生活變得更加豐富多彩而有意義,。

    “和諧委”的試點選擇在安陽市商貿(mào)物資總會,。去年年底，一個全新的稱謂―――安陽市商貿(mào)物資總會和諧建設工作委員會誕生了,。安陽市商貿(mào)物資總會可謂是該市區(qū)最為“貧瘠的一塊土地”,。它下轄43家企業(yè)、207個商業(yè)網(wǎng)點,，擁有22,000名干部職工,僅下崗職工就有8119人,、離退休人員6087人、復轉退伍軍人237人,。全系統(tǒng)有38家負資產(chǎn)企業(yè),，其中有14家企業(yè)處于關門停業(yè)狀態(tài)，全系統(tǒng)負債總額高達15.8億元,，累計拖欠職工工資,、養(yǎng)老金、失業(yè)金,、醫(yī)療保險金近億元,。由于歷史原因，該系統(tǒng)存在困難企業(yè)職工多,、下崗職工多,、復員轉退軍人多的“三多”及信訪、上訪,、消防工作形勢嚴峻的“三訪（防）”難題,。選擇這樣的試點，無疑對擁有１０２萬市區(qū)人口的安陽而言,，是踐行社會是否和諧的“試金石”,。

    復轉軍人敬和平，在商貿(mào)物資系統(tǒng)曾是上訪名人,�,！昂椭C委”成立后，在穩(wěn)定工作排查矛盾中,，李宏偉副市長了解到敬和平上訪的原因緣于生活困難后,，不但自已為敬和平先后捐款１５００元,，還動員商貿(mào)物資總會、機關干部獻愛心,，又為其捐了２７００多元,。“授人以魚,，亦授人以漁”,。在“和諧委”的關愛下，敬和平在社區(qū)公益崗位上實現(xiàn)了再就業(yè),。

    基層和諧了社會才會和諧,。李宏偉談及敬和平一事深有感觸地說：“敬和平的家庭困難具有代表性。我們不能光看表面現(xiàn)象,，要注重解決他們生活上的實際困難和思想問題,。和諧工作的重心要前移、下移,，切實關注和解決好下崗職工的再就業(yè)和救助工作,。”李宏偉后來與敬和平一家攀上了親戚,。

    疏導民情民意靠機制靠認識

    安陽的商貿(mào)物資系統(tǒng),，曾被稱為上訪“老大難”，職工群體性上訪事件不斷,�,！昂椭C委”成立以后，由于不斷建立健全有效的矛盾疏導機制,，及時依法合理地解決了群眾反映的諸多問題,。自“和諧委”成立半年多以來,，職工安居樂業(yè),，再也沒有發(fā)生過上訪事件。今年6月16日,，以“和諧之夏”為主題的運動會在安陽商貿(mào)系統(tǒng)如期舉行,，這意味著，“和諧委”的工作內(nèi)容已發(fā)生了質的變化：即由單純?yōu)槁毠そ鉀Q溫飽問題上升到精神文明建設的高度,。

    “要帶著感情去做群眾工作,，要把困難職工當作自已的兄弟姐妹，真心實意地為他們解決實際困難和問題,！”李宏偉副市長始終認為,，領導干部只要始終把群眾的溫飽、冷暖安危放在心頭,，民生難題就會迎刃而解,，這也是基層領導如何抓和諧的關鍵所在,。

    思想認識的高度統(tǒng)一，使得“和諧委”找到了一把破解民生難題的金鑰匙：即以扶貧濟困為切入點,，建立了一套行之有效的運行機制,。“和諧委”本著縱向到企業(yè),、橫向到社會,、上下聯(lián)動、相互促進的原則,，先后制定了《聯(lián)席會議制度》,、《重大突發(fā)事件預警和應急制度》、《困難救助基金管理使用制度》等十一項制度,，形成了《民情民意匯集和分析機制》,、《矛盾排查疏導機制》、《零就業(yè)家庭幫扶機制》等十大機制,。這一系列制度創(chuàng)新舉措,，為重振商貿(mào)系統(tǒng)雄風起到了至關重要的作用。截止目前,，“和諧委”采取對口幫扶,、摸底調查、建立零就業(yè)家庭信息庫等舉措,，共幫扶困難職工1193人,。“和諧委”在安陽幾乎家喻戶曉,。

    “和諧”挑戰(zhàn)政府管理模式

    隨著經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展,，改革的不斷深入，一些下崗失業(yè)等民生難題也相應而生,。也正因此,，十六屆六中全會《決定》把構建社會主義和諧社會提到確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安的戰(zhàn)略高度來思考，放到中國特色社會主義事業(yè)總體布局中來謀劃,。各級政府也在此背景下進行了有益的嘗試,。然而，部分領導干部卻仍停留在“嘴上說說,、紙上寫寫,、墻上貼貼”的形式主義作風。