2006年12月,，作為探索基層和諧建設工作的一項舉措，河南安陽市委,、市政府成立了“安陽市商貿(mào)物資總會和諧建設工作委員會”（以下簡稱“和諧委”）,。這一作法在全國范圍內(nèi)屬于首創(chuàng)，因而很快引起了社會各界的關注,。2007年7月,，由《人民日報》,、新華社等9家中央主要媒體組成的采訪團抵達安陽就“和諧委”問題進行了專門采訪�,！昂椭C委”被認為是“和諧建設的‘好抓手’”,、“社會穩(wěn)定的‘潤滑劑’”以及“經(jīng)濟發(fā)展的‘加速器’”，“在全國值得推廣和借鑒”,。

    “和諧委”之所以有如此的功能和美譽,，從政府管理角度來看，是因為它在目標瞄準,、思路確定,、方式選擇和策略定位幾個環(huán)節(jié)上確實兼具地方特色和科學性�,！昂椭C委”瞄準的是“出謀劃策促發(fā)展,，化解矛盾保穩(wěn)定，扶貧濟困搞救助”,，試圖實現(xiàn)經(jīng)濟建設,、政治建設和社會建設的同步進行和有機統(tǒng)一。但它不是以規(guī)劃和建設“重點工程”或“折子工程”為載體（當然,，是否需要這樣的工程要視具體情況而定）,，而是從最基層入手，從矛盾最集中的地方入手,，從困難最多的群體入手,，從群眾最需要解決的問題入手，“把群眾呼聲作為第一信號,，把為民解困作為第一要求,，把群眾滿意作為第一標準”，這種工作思路是務實的民本思路,。與此同時,，它不是以強制性或壓制性手段來管理社區(qū)和維護社會穩(wěn)定，而是通過服務來實現(xiàn)管理目的,，走的是寓管理于服務之中的路子,。就其工作策略定位而言，安陽政府職能部門適當延伸工作手臂,，同時積極發(fā)動群眾參與,，通過整合各方力量來共建和諧社會，媒體資料顯示,，“和諧委”是一個“以黨政為主體,、‘五老’（指老干部、老勞模,、老軍人,、老專家,、老職工）為顧問、市直各有關部門為成員的一個不占編制,、不拿報酬的組織”,。這種策略定位區(qū)別于有些地方以增設（占編制的）正式機構的做法，所表達的是對社會資源的重視,、開發(fā),、整合和運用,。這在過于重視和依賴物質(zhì)或經(jīng)濟資源來解決問題的風氣當中顯得尤為可貴,。

    “和諧委”成立和運作的意義不僅在于它為當?shù)厝罕娹k了多少實事、解決了多少實際困難,，還在于它摸索了一套解決問題和化解矛盾的機制,，嘗試了一條地方政府如何“以黨政為主體”、整合和挖掘社會資源實現(xiàn)管理創(chuàng)新來構建社會和諧的道路,。從這個意義上講,，“和諧委”的設置和成功作為一件“新政”是值得推廣的，它背后所蘊涵的勇于進行管理創(chuàng)新的精神和善于實施管理創(chuàng)新的經(jīng)驗值得學習和借鑒,。加快建設服務政府,、責任政府、法治政府,，我們需要這種創(chuàng)新精神和能力,。安陽從誕生全國第一個“關心下一代協(xié)會”（后稱“關工委”），到“和諧委”的設置和取得的成就,，使人們對安陽這個地方有了更多的期待,。