2006年12月，作為探索基層和諧建設(shè)工作的一項(xiàng)舉措,，河南安陽市委、市政府成立了“安陽市商貿(mào)物資總會(huì)和諧建設(shè)工作委員會(huì)”（以下簡稱“和諧委”）,。這一作法在全國范圍內(nèi)屬于首創(chuàng),，因而很快引起了社會(huì)各界的關(guān)注。2007年7月,，由《人民日報(bào)》,、新華社等9家中央主要媒體組成的采訪團(tuán)抵達(dá)安陽就“和諧委”問題進(jìn)行了專門采訪�,！昂椭C委”被認(rèn)為是“和諧建設(shè)的‘好抓手’”,、“社會(huì)穩(wěn)定的‘潤滑劑’”以及“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘加速器’”，“在全國值得推廣和借鑒”,。

    “和諧委”之所以有如此的功能和美譽(yù),，從政府管理角度來看，是因?yàn)樗�在目�?biāo)瞄準(zhǔn),、思路確定,、方式選擇和策略定位幾個(gè)環(huán)節(jié)上確實(shí)兼具地方特色和科學(xué)性,。“和諧委”瞄準(zhǔn)的是“出謀劃策促發(fā)展,，化解矛盾保穩(wěn)定,，扶貧濟(jì)困搞救助”，試圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的同步進(jìn)行和有機(jī)統(tǒng)一,。但它不是以規(guī)劃和建設(shè)“重點(diǎn)工程”或“折子工程”為載體（當(dāng)然，是否需要這樣的工程要視具體情況而定）,，而是從最基層入手,，從矛盾最集中的地方入手，從困難最多的群體入手,，從群眾最需要解決的問題入手,，“把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把為民解困作為第一要求,，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”,，這種工作思路是務(wù)實(shí)的民本思路。與此同時(shí),，它不是以強(qiáng)制性或壓制性手段來管理社區(qū)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，而是通過服務(wù)來實(shí)現(xiàn)管理目的，走的是寓管理于服務(wù)之中的路子,。就其工作策略定位而言,，安陽政府職能部門適當(dāng)延伸工作手臂，同時(shí)積極發(fā)動(dòng)群眾參與,，通過整合各方力量來共建和諧社會(huì),，媒體資料顯示，“和諧委”是一個(gè)“以黨政為主體,、‘五老’（指老干部,、老勞模、老軍人,、老專家,、老職工）為顧問,、市直各有關(guān)部門為成員的一個(gè)不占編制,、不拿報(bào)酬的組織”。這種策略定位區(qū)別于有些地方以增設(shè)（占編制的）正式機(jī)構(gòu)的做法,，所表達(dá)的是對社會(huì)資源的重視,、開發(fā)、整合和運(yùn)用,。這在過于重視和依賴物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)資源來解決問題的風(fēng)氣當(dāng)中顯得尤為可貴,。

    “和諧委”成立和運(yùn)作的意義不僅在于它為當(dāng)?shù)厝罕娹k了多少實(shí)事,、解決了多少實(shí)際困難，還在于它摸索了一套解決問題和化解矛盾的機(jī)制,，嘗試了一條地方政府如何“以黨政為主體”,、整合和挖掘社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新來構(gòu)建社會(huì)和諧的道路。從這個(gè)意義上講,，“和諧委”的設(shè)置和成功作為一件“新政”是值得推廣的,，它背后所蘊(yùn)涵的勇于進(jìn)行管理創(chuàng)新的精神和善于實(shí)施管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。加快建設(shè)服務(wù)政府,、責(zé)任政府,、法治政府，我們需要這種創(chuàng)新精神和能力,。安陽從誕生全國第一個(gè)“關(guān)心下一代協(xié)會(huì)”（后稱“關(guān)工委”）,，到“和諧委”的設(shè)置和取得的成就，使人們對安陽這個(gè)地方有了更多的期待,。