存在問(wèn)題：

       （1）戶籍制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。在我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度下,，對(duì)人口的遷徙進(jìn)行限制,，人為的劃分城市和農(nóng)村兩個(gè)人力資源市場(chǎng)，從而使得價(jià)格調(diào)整人力資源配置方面的作用弱化,，降低了經(jīng)濟(jì)的效率。人口不能自由流動(dòng),，實(shí)際上是提高了勞動(dòng)力的使用成本

       （2）從結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度看,，戶籍制度限制人口自由流動(dòng)也不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。現(xiàn)行的戶籍管理制度限制了勞動(dòng)力的自由流動(dòng),。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要打破現(xiàn)有的戶籍制度,，實(shí)現(xiàn)人力資源的自由流動(dòng)。

       （3）現(xiàn)行的戶籍制度不利于增加農(nóng)民的收入,。我國(guó)目前的戶籍制度,，強(qiáng)化了城里人和鄉(xiāng)村人的身份等級(jí)色彩。這種限制不僅不是市場(chǎng)化改革的任何制度創(chuàng)新,，而只能是戶籍制度和就業(yè)體制改革進(jìn)程的一種倒退,。

       （4）對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)別對(duì)待，實(shí)行不同的福利待遇,。很多的福利待遇往往是只是針對(duì)城里人的,，相對(duì)貧困的農(nóng)民卻被排除了在了福利保障之外。

       原因：

       我國(guó)的戶籍制度并不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的登記制度,，它承擔(dān)著一些其他的社會(huì)功能：區(qū)分了城鄉(xiāng)戶口的差別,、對(duì)人口的流動(dòng)，尤其是農(nóng)村到城市,、小城市到大城市的人口流動(dòng)進(jìn)行限制,、和不同的戶口類別相對(duì)應(yīng)，有不同的福利標(biāo)準(zhǔn),。正是戶籍制度的這些附加功能使得戶籍制度現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越越不相適應(yīng),。

       對(duì)策：

       當(dāng)前戶籍管理制度中存在的問(wèn)題,，具體來(lái)看要注意四個(gè)方面的問(wèn)題：

       （1）戶籍和社會(huì)待遇脫鉤。戶籍徹底和社會(huì)待遇脫鉤,，恢復(fù)戶籍的本來(lái)面目,，消除戶籍所引起的社會(huì)公平問(wèn)題，促進(jìn)城市化的發(fā)展,。

       （2）集中人口管理權(quán),，成立統(tǒng)一的管理部門，減少人口管理的雜亂無(wú)章,、政出多門的情況,。加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理人口的自然變動(dòng),、機(jī)械變動(dòng)和社會(huì)變動(dòng),。

       （3）實(shí)行統(tǒng)一的戶口，取消城鄉(xiāng)的戶口差別,，取消戶籍的區(qū)域歧視,，解決“人戶分離”的問(wèn)題。

       （4）逐步降低人口遷移的門檻,，實(shí)現(xiàn)人口的自由流動(dòng),。