半月談第1期：大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)
2008-04-14 00:00 公務(wù)員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 作者：佚名 來源：華圖教育網(wǎng)考試研究中心整理
2007年中央農(nóng)村工作會議全面總結(jié)了過去5年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,，重點研究加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措施,，安排部署2008年及今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。顯然,，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局是基本方向，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民增收,；關(guān)鍵之舉是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；根本之策是解決農(nóng)村民生問題,，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),。立足當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收是突出亮點,；長遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),，將始終是“三農(nóng)”工作主調(diào)。
從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局來看,，過去幾年成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最好,、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民實惠最多,、干群心氣最順的時期之一,。但農(nóng)村與城市相比發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比效益偏低,，農(nóng)民與市民相比收入偏低的局面沒有根本改變,；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)的局面沒有根本改變,。一段時期農(nóng)產(chǎn)品價格受國際市場糧食價格上漲等多種因素影響,，持續(xù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲。為防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎�,，必須穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，進(jìn)而穩(wěn)定人心,、穩(wěn)定社會,。中央為確保國家糧食安全、確保社會和諧穩(wěn)定,，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，充分表明中央切實把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。
從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展來看,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)的過程,，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化裝備的生態(tài)農(nóng)業(yè),；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過程,，必須滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求，成為高效農(nóng)業(yè),；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會再生產(chǎn)的過程,，必須保障13億以上人口的糧食安全，并成為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的主要途徑,。我國農(nóng)業(yè)面臨資源約束越來越大,、自然風(fēng)險和市場風(fēng)險越來越大、科研應(yīng)用推廣越來越難,、基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)越來越重等制約因素,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切要求。
從農(nóng)民增收形勢看,，城鄉(xiāng)收入的差距仍在不斷擴(kuò)大,，農(nóng)民3年增加的收入還沒有城市居民1年增加的收入多。由于水電等資源能源價格和化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料不斷漲價,，增收效果仍不十分明顯,。顯然，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收,。
目前，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大隱憂,，基礎(chǔ)脆弱是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢頭,，促進(jìn)農(nóng)民增收,，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局具有特殊重要的意義。因此,，糧食安全的警鐘要始終長鳴,，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的弦要始終緊繃,。必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡,，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落,，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩,，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)涵豐富,，涉及面廣：
———大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,。中央決定抓住財政收入增長較快的時機(jī)，大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,。這里最引人注目的是“大幅度”三個字,，這就表明增長幅度將大大高于往年，甚至是成倍增長,。此外,，中央還提出“三個調(diào)整”，即調(diào)整耕地占用稅使用方向,，新增收入主要用于“三農(nóng)”,；調(diào)整城市維護(hù)建設(shè)稅使用范圍，確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù),；調(diào)整涉農(nóng)項目配套政策，根據(jù)不同情況逐步減少或取消縣及縣以下配套,。這也表明中央試圖從多方面加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入,，不僅加大投入的范圍和力度，而且改進(jìn)投入的方式和途徑,。
———加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。中央突出強(qiáng)調(diào)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。其要求是“四個狠抓”,，即狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，狠抓耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè),，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,，狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。不僅指明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該抓什么,，而且指出了應(yīng)該怎么抓,。中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,。具體措施是“五個加大力度”,，即加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實施力度,，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，加大農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度,，加大國家扶貧開發(fā)力度,，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。既講明了增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的方向,，又講明了投入的要求,。
———完善新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展的配套政策。中央繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，不斷深化農(nóng)村改革,；著力解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的民生問題，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐,，大力發(fā)展社會化服務(wù)等；特別強(qiáng)調(diào)切實加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，在工作安排,、財力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求。
（責(zé)任編輯：admin)
從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局來看,，過去幾年成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最好,、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民實惠最多,、干群心氣最順的時期之一,。但農(nóng)村與城市相比發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比效益偏低,，農(nóng)民與市民相比收入偏低的局面沒有根本改變,；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)的局面沒有根本改變,。一段時期農(nóng)產(chǎn)品價格受國際市場糧食價格上漲等多種因素影響,，持續(xù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲。為防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎�,，必須穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，進(jìn)而穩(wěn)定人心,、穩(wěn)定社會,。中央為確保國家糧食安全、確保社會和諧穩(wěn)定,，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，充分表明中央切實把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。
從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展來看,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)的過程,，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化裝備的生態(tài)農(nóng)業(yè),；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過程,，必須滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求，成為高效農(nóng)業(yè),；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會再生產(chǎn)的過程,，必須保障13億以上人口的糧食安全，并成為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的主要途徑,。我國農(nóng)業(yè)面臨資源約束越來越大,、自然風(fēng)險和市場風(fēng)險越來越大、科研應(yīng)用推廣越來越難,、基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)越來越重等制約因素,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切要求。
從農(nóng)民增收形勢看,，城鄉(xiāng)收入的差距仍在不斷擴(kuò)大,，農(nóng)民3年增加的收入還沒有城市居民1年增加的收入多。由于水電等資源能源價格和化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料不斷漲價,，增收效果仍不十分明顯,。顯然，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收,。
目前，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大隱憂,，基礎(chǔ)脆弱是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢頭,，促進(jìn)農(nóng)民增收,，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局具有特殊重要的意義。因此,，糧食安全的警鐘要始終長鳴,，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的弦要始終緊繃,。必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡,，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落,，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩,，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)涵豐富,，涉及面廣：
———大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,。中央決定抓住財政收入增長較快的時機(jī)，大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,。這里最引人注目的是“大幅度”三個字,，這就表明增長幅度將大大高于往年，甚至是成倍增長,。此外,，中央還提出“三個調(diào)整”，即調(diào)整耕地占用稅使用方向,，新增收入主要用于“三農(nóng)”,；調(diào)整城市維護(hù)建設(shè)稅使用范圍，確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù),；調(diào)整涉農(nóng)項目配套政策，根據(jù)不同情況逐步減少或取消縣及縣以下配套,。這也表明中央試圖從多方面加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入,，不僅加大投入的范圍和力度，而且改進(jìn)投入的方式和途徑,。
———加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。中央突出強(qiáng)調(diào)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。其要求是“四個狠抓”,，即狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，狠抓耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè),，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,，狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。不僅指明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該抓什么,，而且指出了應(yīng)該怎么抓,。中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,。具體措施是“五個加大力度”,，即加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實施力度,，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，加大農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度,，加大國家扶貧開發(fā)力度,，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。既講明了增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的方向,，又講明了投入的要求,。
———完善新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展的配套政策。中央繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，不斷深化農(nóng)村改革,；著力解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的民生問題，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐,，大力發(fā)展社會化服務(wù)等；特別強(qiáng)調(diào)切實加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，在工作安排,、財力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求。
（責(zé)任編輯：admin)
更多關(guān)于 申論指導(dǎo) 的內(nèi)容：
更多關(guān)于 半月談 2008年半月談 公務(wù)員 大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 的內(nèi)容：
- 2011.10.252012國考申論參考之《半月談》2011第3期
- 2011.10.252012國考申論參考之《半月談》2011第2期
- 2011.10.252012國考申論參考之《半月談》2011第1期
- 2011.09.112011年1－15期半月談時事政治小測驗
- 2008.12.19《半月談》2008年第12期把根基深扎于人民群眾之中
- 2008.12.19《半月談》2008年第11期 這場硬仗一定能打贏
