一旦下定決心要報考公務(wù)員時，首先就要對公務(wù)員的考試科目和形式有一個深刻了解,。作為公務(wù)員考試的殺手锏,，《申論》占有了不可小視的地位。因此,，公務(wù)員應(yīng)考者必須給予《申論》足夠的重視,。 

          所謂“申論”，取自孔子的“申而論之”,，有申述,、申辯、論述,、論證之意,，也就是對給定的事件、材料,、問題、現(xiàn)象,、事理等進行分析和說明,。申論主要是對應(yīng)考者的閱讀和理解能力、分析和概括能力,、提出和解決問題的能力及文字表達能力等方面進行綜合測查,。也就是說，申論考試的目的,，就是要通過對應(yīng)試者運用基本理論知識分析和解決實際問題能力的考查,，為國家選拔出高素質(zhì)的行政管理人才。

一,、申論考試的命題結(jié)構(gòu) 

          申論試卷內(nèi)容主要有以下三部分組成： 
          1.注意事項 

          （1）申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同,，它是對分析駕馭材料能力與表達能力并重的考試。 
          （2）作答時限：閱讀材料40分鐘,，作答110分鐘,。 
          （3）仔細閱讀給定的材料，按照后面提出的申論要求依次作答,。 

          2.給定資料范圍 
          材料約八千字,，內(nèi)容不局限于某一方面，對政治,、經(jīng)濟,、法律,、文化、教育等均有涉及,，一般都是社會熱點或者大眾媒體關(guān)注的焦點,，即背景不生僻，具有普遍性,。 

          3.申論要求 

          (1)用一定的篇幅(大約150字),，概括出給定材料所反映的主要問題。 
          (2)用一定的篇幅(大約350字),，提出給定材料所反映問題的解決方案,。要有條理地說明，要體現(xiàn)出針對性和可操作性,。 
          (3)就所給定材料反映的問題,，用一定的篇幅(大約1200字)，自擬標題進行論述,。要求中心明確,，論述深刻，有說服力,。 
          本要求每年雖有變化,，但大致是一致的。

二,、申論考試的能力要求 
          1.閱讀理解能力 
          閱讀能力,，就是讀者運用本身已有知識、經(jīng)驗和方法順利進行閱讀的能力,。這些能力包括認讀能力,、理解能力、欣賞能力,、記憶能力以及閱讀速度,。在閱讀理解的過程中，讀者需要不斷完成由事實上升到觀點,、由具體問題上升到本質(zhì)屬性,，把一堆材料劃分為幾類材料，把分散的事物綜合為具有一定內(nèi)在聯(lián)系的事物,，由給定材料內(nèi)的事物聯(lián)系到以外的其他事物,。所謂“橫看成嶺側(cè)成峰”，同樣一則材料,，角度不同的人,，往往會從中獲得不同的信息。有的應(yīng)考者能看得深些,，有的應(yīng)考者則看得淺些,，這樣就可以充分反映出應(yīng)考者閱讀理解能力的高低,。 

          2.分析歸納能力 
          一般來說，分析歸納就是指定材料的提煉加工,，其能力就是從思維到具體到思維的抽象,。申論考試給出的材料并不是完整的文章，一般僅僅是半成品,，這些材料有些是按時間順序編排的,，有些則根本沒有什么規(guī)律可言；有些內(nèi)容反映了質(zhì)的東西,，而有些內(nèi)容甚至完全是濫竽充數(shù),，增加對應(yīng)考者的迷惑性的。在這種情況下,，就要求應(yīng)考者能夠在眾多材料中抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,，把握具體事物運動的客觀規(guī)律。要完成這個任務(wù),，一要分析給定材料的量的方面,，即反映的內(nèi)容和問題、方面和層次,；二要分析給定材料的質(zhì)的方面,，即給定材料所表達的觀點和意見。在實際應(yīng)考的過程中,，應(yīng)考者不但要抓住矛盾的特殊性,，具體問題具體分析，還要充分考慮材料所包含的兩極,，避免片面化、絕對化,。這樣對于后面所提出的方案,，尤其是議論部分，都會有基礎(chǔ)性的作用,。 

          3.提出和解決問題的能力 

          這方面的能力是申論的主要考查目標,。也就是考查應(yīng)試者解決實際問題的能力。前面所說的閱讀理解和分析歸納最終也表現(xiàn)在提出問題解決問題的能力上,。公務(wù)員每天面對的就是許許多多具體的事務(wù),，怎樣應(yīng)對這些事務(wù)便反映了公務(wù)員的真正能力。這種能力一般分為兩種：一是處理一般事物的能力,，一是處理突發(fā)事件的能力,。當然，在日常生活中這兩方面實際上常常是融合在一起的,。
 
          4.扎實的文字表達能力 

          公務(wù)員要把材料所反映的主要內(nèi)容進行書面匯報,，就需要有一定的文字表達能力,。主要表現(xiàn)為：用詞規(guī)范、準確,、簡明扼要,、說理透徹。申論的問題雖然非常靈活,，但是對申論語言的要求一般沒有很大的變化,。其中簡潔可以說是最重要、最基本的一個要求,。由此可見,，申論不僅要求應(yīng)試者具備相當?shù)恼Z言文字表達能力，它還需要應(yīng)試者表現(xiàn)出深刻的閱讀理解能力,、較強的分析歸納能力,，尤其是較高的提出問題、分析問題的能力,。其難度顯然大于一般意義上的命題作文,。

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