滿分100分時(shí)限150分鐘

    一,、注意事項(xiàng)

    1．申論考試,，是對(duì)分析駕馭材料能力,、解決問題能力,、言語表達(dá)能力的測(cè)試,。

    2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘,。

    3．仔細(xì)閱讀給定的材料,，然后按申論要求依次作答,，答案書寫在指定的位置。

    二,、資料

    1．今年以來,，中央接連出臺(tái)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的系列政策、措施,。胡錦濤,、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)頻頻發(fā)表講話，從戰(zhàn)略高度闡述建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意義,。建立節(jié)約型社會(huì),，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措，也是全國人民共同努力的目標(biāo),。

    2．資源“瓶頸”敲響節(jié)約警鐘,。在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，特別是人均GDP超過1000美元之后,，結(jié)構(gòu)性的變化是非常顯著的,。這種變化既包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，也包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化看,，近幾年我國呈現(xiàn)出重化工業(yè)加速發(fā)展的特征。重化工業(yè)占工業(yè)增加值的比重去年已達(dá)67��6%,。重化工業(yè)往往是高能源消耗,、高資源消耗的產(chǎn)業(yè)，它的加速發(fā)展是造成近幾年資源,、能源緊張的最主要原因,。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化看，特別是一些城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“吃,、穿,、用”到“住、行”的升級(jí),。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和升級(jí)導(dǎo)致了資源消費(fèi)強(qiáng)度的增加,、使用方向的變化。

    另一個(gè)新情況是,，我國出現(xiàn)了快速城市化現(xiàn)象,，城鎮(zhèn)化水平以年均一個(gè)多百分點(diǎn)的速度增長，相當(dāng)于每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移1400萬～1500萬人到城鎮(zhèn),。目前中國的城市化水平是41%,，到 2020年估計(jì)達(dá)到60%左右,。一般來講,，城鎮(zhèn)人口人均能源消費(fèi)是農(nóng)村人均量的3��5倍,。大規(guī)模農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移既是必然趨勢(shì)，這必然會(huì)相應(yīng)增加能源和資源的消費(fèi),。

    還有一個(gè)基本國情是我國人均資源占有量不足,。我國的資源總儲(chǔ)量居世界第3位，但人均占有量居第53位,，僅為世界人均占有量的 1/2,。大量不可貿(mào)易的資源如水資源人均占有量僅是世界平均水平的1/4，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，我們的礦產(chǎn)資源國內(nèi)供應(yīng)能力,、保障能力也不足。在45種重要戰(zhàn)略性資源當(dāng)中,，據(jù)估計(jì)到2020年時(shí)我們將有9種嚴(yán)重短缺,，有10種短缺。所謂短缺是指某種資源的外貿(mào)依存度在40%～70%之間,，外貿(mào)依存度超過70% 以上為嚴(yán)重短缺,。

    3．溫家寶總理指出，能源短缺是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟肋”,，淡水和耕地緊缺是中華民族的“心腹之患”,。這種基本國情，決定了我國必須走建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的路子,。

    當(dāng)前,，我國資源“紅燈”已經(jīng)亮起，電力,、石油,、土地和水資源等最重要的資源普遍緊缺。

    電力日趨緊張,。據(jù)國家電監(jiān)會(huì)的監(jiān)測(cè),，2004年“電荒”席卷21個(gè)省、市,，在用電高峰時(shí)段電力供需缺口達(dá)2000萬～3000萬千瓦,，預(yù)計(jì)2005年全國電力供應(yīng)缺口仍然很大。

    水資源相當(dāng)匱乏,。由于缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失令人觸目驚心,。據(jù)資料顯示，我國660多座城市中,，有2/3缺水,，110座城市嚴(yán)重缺水。由于缺水,，每年工業(yè)總產(chǎn)值的損失大約在2000億元,。而近幾年農(nóng)業(yè)每年缺水(近33億畝土地收成受影響)造成的損失每年在1500億元,。隨著中國人口的增長，人均淡水資源量將會(huì)越來越少,，估計(jì)到2030年中國將被列入嚴(yán)重缺水國家,。