浙江《申論》命題預(yù)測(cè)試卷二
（電子政務(wù)）
一,、注意事項(xiàng)
1.申論考試,，是對(duì)分析駕馭材料能力,、解決問(wèn)題能力,、言語(yǔ)表達(dá)能力的考試,。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘,，作答110分鐘,。
3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答,，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置,。
二、資料
1．05年前三季度,，長(zhǎng)三角16城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)整體“滑落”跡象,，工業(yè)增幅回落并伴隨效益明顯下滑、吸收外資增勢(shì)減弱,、外貿(mào)進(jìn)口增幅大幅回落成為長(zhǎng)三角面對(duì)的共性問(wèn)題,。
雖然當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅仍高于全國(guó)水平，但受政策,、市場(chǎng),、價(jià)格等多種因素的綜合作用，長(zhǎng)三角地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)效益增幅雙雙回落,，陷入“瓶頸”,。前三季度，長(zhǎng)三角16城市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值44663億元，比去年同期增長(zhǎng)23.1%,，增幅同比回落7.7個(gè)百分點(diǎn),；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2073億元,，僅增長(zhǎng)3%,。
其次，今年以來(lái),，外向型經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū),，吸收外資竟出現(xiàn)了普遍減緩的勢(shì)頭。前三季度,，長(zhǎng)三角16城市吸收外商直接投資實(shí)到金額202億美元,，比去年同期增長(zhǎng)13.7%，增幅同比回落12.2個(gè)百分點(diǎn),。
投資需求的減弱及吸收外資增勢(shì)的減弱,，導(dǎo)致外貿(mào)進(jìn)口增幅也大幅回落。前三季度,，雖然長(zhǎng)三角地區(qū)外貿(mào)出口增幅基本保持在30%以上,，但進(jìn)口增幅卻普遍出現(xiàn)大幅回落。其中,，蘇州回落35.6個(gè)百分點(diǎn),、無(wú)錫回落26.6個(gè)百分點(diǎn)、杭州回落22.4個(gè)百分點(diǎn),、寧波回落14.1個(gè)百分點(diǎn),。
有關(guān)人士認(rèn)為，從表層上看,，這種“滑落”是宏觀調(diào)控政策效應(yīng)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的結(jié)果,，實(shí)質(zhì)上與吸收外資形勢(shì)變化、以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同所形成的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)激烈密切相關(guān),。外資流入的減緩趨勢(shì),，將很大程度上削弱長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，特別是對(duì)工業(yè)及出口將產(chǎn)生直接影響,。一直以來(lái)依*外資拉動(dòng)的增長(zhǎng)方式,，已越來(lái)越難以拉動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。
在投資“滑落”的同時(shí),，長(zhǎng)三角居民消費(fèi)呈明顯上升勢(shì)頭,。今年前三季度，該地區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7171億元,，同比增長(zhǎng)14.5%,，增速高于全國(guó)平均增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。
2． 從“財(cái)富驅(qū)動(dòng)”、依賴(lài)資源的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，到以自主創(chuàng)新帶動(dòng)跨越式發(fā)展的增長(zhǎng)方式,，長(zhǎng)三角必將面臨陣痛，必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)“盤(pán)整”過(guò)程,。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),，長(zhǎng)三角到處演繹著形形色色的“財(cái)富”競(jìng)賽，而不是綜合實(shí)力的競(jìng)賽,。地方政府沉湎于“長(zhǎng)三角已經(jīng)成為世界制造業(yè)基地”的虛幻中,，片面追求GDP增長(zhǎng)，對(duì)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)重視不夠,，不注重提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足，經(jīng)濟(jì)疲態(tài)遲早會(huì)出現(xiàn),。
除了房地產(chǎn)市場(chǎng)之外,，匯率、油價(jià),、原材料,、出口環(huán)境等都是對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成極大影響的重要因素。此外,，增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)盤(pán)整的原因,。拿上海為例,，今年上半年，上海實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3912億元,，同比增長(zhǎng)10.3%,，增幅同比回落4.5個(gè)百分點(diǎn)。上海市委書(shū)記陳良宇認(rèn)為,，上海正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升,、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,、城市功能轉(zhuǎn)換的時(shí)期,，較為粗放的低端生產(chǎn)力將會(huì)逐漸調(diào)整轉(zhuǎn)移，新的高端生產(chǎn)力正在集聚,，但還未真正釋放能量,。他將這一經(jīng)濟(jì)放緩情況稱(chēng)為“過(guò)程現(xiàn)象”，提出要學(xué)會(huì)“在游泳中換氣”,。
3．浙江創(chuàng)造了令世人驚嘆的經(jīng)濟(jì)奇跡,。從1978年到2003年,，浙江省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率達(dá)13.1%，人均GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）從331元人民幣增加到了2440美元,，城鎮(zhèn)居民人均純收入去年首次超過(guò)廣東名列各省區(qū)之首,，而農(nóng)民人均純收入已經(jīng)連續(xù)18年保持全國(guó)第一位。2004年浙江GDP總值更是突破萬(wàn)億元大關(guān),，成為中國(guó)第四個(gè)GDP超萬(wàn)億元的省份,。
但浙江近年來(lái)頻頻陷入“四荒”帶來(lái)的尷尬和痛苦中。
——“地荒”,。浙江耕地面積僅占全國(guó)1%多一點(diǎn),，改革開(kāi)放以來(lái)，新減少的耕地面積達(dá)726萬(wàn)畝,，相當(dāng)于2003年末現(xiàn)有耕地的30.4%。浙江普遍出現(xiàn)“用地難”,，溫州,、臺(tái)州、義烏等地,，數(shù)以千計(jì)的企業(yè)排隊(duì)等地,。
——“電荒”。浙江已是中國(guó)缺電最嚴(yán)重的地區(qū),。2004年,，浙江全省發(fā)電量增加17%，外購(gòu)電量增加51%,，仍不得不拉閘限電,。今年夏天，浙江缺電問(wèn)題更為突出,，城市里“商場(chǎng)停電梯,，路燈開(kāi)一半”，甚至許多交通紅綠燈都不得不暫時(shí)“休息”,。有關(guān)調(diào)查顯示,，今年上半年，浙江超過(guò)一半的企業(yè)存在非正常停電,，平均每月停電11.32天,。
 ——“技工荒”、“民工荒”,。不少地方“10萬(wàn)元年薪招不到一個(gè)鉗工”,。“技工荒”使不少先進(jìn)的生產(chǎn)線(xiàn)難以有效運(yùn)轉(zhuǎn),。今年驟然趨緊的還有“民工荒”,。杭州的家政公司“三替搬家”要招10來(lái)個(gè)搬運(yùn)工,，雖然給出的工資水平不低，但一個(gè)月來(lái)上門(mén)應(yīng)聘的沒(méi)有幾個(gè),。
——“水荒”,。讓人難以相信的是，地處江南水鄉(xiāng)的浙江,，近年來(lái)面臨嚴(yán)重的“水荒”威脅,。水質(zhì)性缺水使得不少城市居民生活用水都難以保證，更不用說(shuō)生產(chǎn)用水,。浙江慈溪,、玉環(huán)等城市，盛夏高溫季節(jié),，不少家庭異地購(gòu)買(mǎi)瓶裝礦泉水補(bǔ)充生活用水不足,。地處海島的玉環(huán)縣，今年夏天花數(shù)千萬(wàn)元持續(xù)一個(gè)多月從外地買(mǎi)水,，最高一天的買(mǎi)水費(fèi)用達(dá)到22萬(wàn)元,。
4．浙江去年已經(jīng)亮出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的四大手筆：
 ——規(guī)劃建設(shè)環(huán)杭州灣、溫（溫州）臺(tái)（臺(tái)州）沿海,、金（金華）衢（衢州）麗（麗水）高速公路沿線(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)帶,，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并依托港口發(fā)展臨港型工業(yè),，依托“塊狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè),；
——抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組的機(jī)遇，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)與合作中提升整體素質(zhì),，從而推動(dòng)其在更高層次上保持領(lǐng)先地位,；
——加快由“高消耗、高污染,、低效益”向“低消耗,、低污染、高效益”的增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，在人與自然和諧中追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；
——發(fā)展人才,、技術(shù),、信息、土地等要素市場(chǎng),，鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等中介組織，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供制度保障,。
5．新華網(wǎng)浙江頻道12月1日電  11月25日,，國(guó)內(nèi)各主要商業(yè)銀行美元兌人民幣現(xiàn)鈔買(mǎi)入價(jià)首次跌破8元，創(chuàng)下自今年7月匯改以來(lái)最低點(diǎn),。
有關(guān)專(zhuān)家指出,，我省出口以一般貿(mào)易為主，出口產(chǎn)品中又有相當(dāng)部分屬于勞動(dòng)密集型,、低附加值產(chǎn)品,，這些狀況都易受到匯率變動(dòng)的沖擊。
  訂單利潤(rùn)的損失,，美元資產(chǎn)的蒸發(fā),，對(duì)浙江外貿(mào)企業(yè)而言還不是匯率變動(dòng)帶來(lái)的最大考驗(yàn)。有關(guān)人士指出,，人民幣對(duì)美元匯率走高,，意味著國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)品價(jià)格的提高，對(duì)許多浙江外貿(mào)企業(yè)而言,，匯率變動(dòng)帶來(lái)的最大挑戰(zhàn)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的減弱,，敲打的是“低價(jià)走量”的外貿(mào)“軟肋”。
6．新華網(wǎng)浙江頻道12月1日電 昨天,，在慈溪舉行的浙江省冶金有色行業(yè)協(xié)會(huì)銅專(zhuān)業(yè)委員會(huì)企業(yè)沙龍上，持續(xù)高位的銅價(jià)成為省內(nèi)10余家銅加工“巨頭”關(guān)注的焦點(diǎn),。
浙江是我國(guó)銅加工大省,，銅加工材產(chǎn)量位居全國(guó)第一。從2003年10月起,，國(guó)內(nèi)銅價(jià)一路“高歌猛進(jìn)”,。原材料價(jià)格飛漲讓產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)固定的銅加工企業(yè)“很受傷”。
寧波興業(yè)電子銅帶有限公司總經(jīng)理陳建華告訴筆者,，目前企業(yè)一半以上的成本在原材料,，雖然產(chǎn)品的出廠(chǎng)價(jià)已有所提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上銅價(jià)上漲的“腳步”,，企業(yè)利潤(rùn)大幅減少,，資金周轉(zhuǎn)壓力大大增加。許多企業(yè)只能減少庫(kù)存,，采取“小批多次”的進(jìn)貨方式,，但較低的庫(kù)存經(jīng)常無(wú)法保證企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，運(yùn)輸費(fèi)也大大“超支”,，當(dāng)?shù)匾延胁簧倨髽I(yè)頂不住紛紛減產(chǎn),，甚至停產(chǎn)。
7．在東部沿海地區(qū)已經(jīng)積累起一定財(cái)富的基礎(chǔ)上,，中央在世紀(jì)之交宣布了西部大開(kāi)發(fā)的國(guó)策,，要求發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援貧困地區(qū),，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在全國(guó)GDP總量中所占份額超過(guò)20％的長(zhǎng)三角地區(qū),，應(yīng)該在地區(qū)差距中承擔(dān)自己“先富者”的責(zé)任,，資本西進(jìn)，跳出長(zhǎng)江尋找共贏商機(jī),，拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間,，追求“利與義的一致和共贏” 。
8．接軌上海是浙江的正確決策,，也是浙江企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng),。把眼光放在長(zhǎng)三角，通過(guò)這個(gè)開(kāi)放的大平臺(tái),，浙江可以尋找到更多的發(fā)展機(jī)會(huì),。
浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)見(jiàn)長(zhǎng)而外向型經(jīng)濟(jì)短缺。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以賺到很多錢(qián),，讓老百姓富起來(lái),，但產(chǎn)業(yè)層次較低，在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的背景下,，產(chǎn)業(yè)層次必須提升才能求得生存,。如何提升？那就要通過(guò)接軌上海,，走向國(guó)際,，在更大范圍的競(jìng)爭(zhēng)中提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益。
在接軌方面,，浙江已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng),。比如，原來(lái)浙東地區(qū)的寧波,、紹興,、舟山、臺(tái)州,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很好,，但腹地相對(duì)不足。杭州灣跨海大橋的建設(shè),，將把浙東和蘇南連起來(lái),，大大拓展這一地區(qū)的發(fā)展腹地；再如杭州與南京間修建高速公路,，把浙北和蘇南連起來(lái)了,，兩區(qū)域間的互動(dòng)將更為快捷緊密。
在長(zhǎng)三角地區(qū),，真正起龍頭作用的還是上海,。接軌上海,，實(shí)際上是接受上海的輻射和帶動(dòng)，從而找到新一輪發(fā)展的目標(biāo)和動(dòng)力,。從目前情況看,，上海對(duì)蘇浙的帶動(dòng)作用正在加強(qiáng)。上海本身發(fā)展勢(shì)頭良好,，輻射帶動(dòng)的功能越來(lái)越強(qiáng),；上海的發(fā)展也需要蘇浙作為腹地，蘇浙主動(dòng)接軌上海,，也推動(dòng)了上海的發(fā)展,。這種互動(dòng)的態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯。
9．浙江是國(guó)家資金投入最少的省份,。這里缺少大型的科研院所和高等院校,，大型國(guó)有企業(yè)更是罕見(jiàn)。然而,，浙江的科技型企業(yè)的數(shù)量達(dá)萬(wàn)余家,，超過(guò)了廣東、上海,、北京等大省和大城市,。2004年，浙江企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量?jī)H次于廣東,，位居全國(guó)第二位,。
中國(guó)已經(jīng)成為世界工廠(chǎng)，浙江更是這個(gè)世界工廠(chǎng)的重要制造基地之一,。在這個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的省份，每年都會(huì)向外輸出大量的紡織品,、小家電和其他小商品,。“低廉的勞動(dòng)力價(jià)格是我們惟一的底牌,，我們出口一件小家電賺不到１０個(gè)美元,，而國(guó)外的企業(yè)光是專(zhuān)利使用費(fèi)，一年就能坐收幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)美元,�,！敝挥凶灾鲃�(chuàng)新，才能夠完成從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的飛躍 ,。認(rèn)識(shí)到自己的短處和不足,，眾多的浙江企業(yè)開(kāi)始通過(guò)自主創(chuàng)新，悄悄地完成一道道“中國(guó)創(chuàng)造”的“填空”題,。
 2004年,，浙江省獲得的國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金超過(guò)6400萬(wàn),，名列全國(guó)第二；2005年,，這個(gè)數(shù)字超過(guò)了１億元,，名列全國(guó)第一。此外,，在上市或準(zhǔn)備在深圳中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市的浙江企業(yè)數(shù)量,，同樣位居全國(guó)首位。
三,、申論要求
1.用不超過(guò)150字的篇幅,，概括出上述材料所反映的主要問(wèn)題。（20分）
2.長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型,，下列哪些不屬于正確措施,？指出并說(shuō)明理由，字?jǐn)?shù)在300字左右,。（30分）
A．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
B．發(fā)揮傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),。
C．努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)低收入群體的收入,，提高他們的消費(fèi)能力和生活水平,。
D．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)能源綜合利用,。政府應(yīng)加大對(duì)重要能源,、原材料、生產(chǎn)要素的使用監(jiān)管控制力度,，節(jié)約資源防止浪費(fèi),，并禁止本地資源向外轉(zhuǎn)移。
E．深化企業(yè)改革和金融體制改革,，完善市場(chǎng)體系和市場(chǎng)秩序,，提高外貿(mào)的質(zhì)量、效益和利用外資的質(zhì)量,。
F．以投資拉動(dòng)投資,，增加資本投入，多上重大、長(zhǎng)期項(xiàng)目,，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,。

3.結(jié)合給定資料，用1200字左右篇幅,，自選角度,，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確,、內(nèi)容充實(shí),、論述深刻，有說(shuō)服力,。(50分)