關于電信運營商“提速降費”的話題最近再次成為熱點,。據報道，中國移動將創(chuàng)新流量計費模式，試點階梯計費：該模式有5個檔次,，沒有套餐費,，用戶使用流量越多,，單價越便宜,。流量單價在每兆0.15元至0.03元之間。這種新的流量計費模式先在部分省市試點,，擇機在全國推廣,。

　　然而，這種計費模式仍然被大多數(shù)人質疑：根據這一方案,，那些成天“趴在”網上的人,，資費可能下降，但對于另一些人來說,，可能連階梯計費的最低檔次都達不到，又怎能降費?

　　今年5月,，三大電信運營商公布了“提速降費”方案,，至今已過3個月。中國移動表示,，截至7月底,，中國移動承諾的“八大降費舉措”均落地實施，流量綜合單價降至0.09元/MB,，比年初綜合單價下降31%,。可是,，細查降費內容,，中國移動降費舉措卻顯得薄厚不均：在國際及港澳臺漫游資費等方面，到今年6月,，中國移動境外旅游流量包天優(yōu)惠的國家和地區(qū)已有48個,，國際漫游流量資費平均降幅超過80%，這確實為公民出境旅游帶來了方便,�,？墒牵瑢Υ蠖鄶�(shù)用戶最關心的國內資費調整力度，卻是“琵琶遮面”,，總讓人覺得缺少誠意,。

　　比如，5月份中國移動推出了10元1GB夜間流量套餐,、10元1GB假日流量套餐等,，這些套餐都把降費節(jié)點選在用網空閑的特定時段，引得眾多網友頻頻吐槽：誰大半夜上網啊!而且半夜時分絕大多數(shù)人在家里,，家里都有WiFi啊!

　　“提速降費”缺乏足夠的誠意,，主要是電信服務市場長期存在權利不對等、信息不透明等因素所致,。本來,，電信運營商與用戶之間是一種平等的市場關系。然而,，由于運營商的強勢地位,，這種關系從一開始就不對等：從最早消費者被收取的高額入網費、選號費,，到如今被詬病的上網費,、流量費，這些收費的依據從何而來?成本是如何計算的?消費者總是被蒙在鼓里,。在強勢地位下,，運營商必然產生惰性、滋生霸氣,，也就缺少“提速降費”的主動性,。

　　隨著智能手機普及，上網已經在事實上取代通話,，成為手機最主要的功能,。在此背景下，“提速降費”,，是電信改革的應有之義�,，F(xiàn)在都講“互聯(lián)網+”，如果不能在互聯(lián)網的速度和資費上形成“比較優(yōu)勢”,，大家都不肯上網,，靠什么來“+”?從2014年開始，我國大范圍推廣4G通信,，然而時至今日,，很多人手上拿著4G手機，用的還是2G網絡,。如此反常,，還不是因為資費過高?如果使用成本不能降下來,，用戶數(shù)量不能提上去，巨額投資建成的網絡必然造成新的浪費,。其結果,，只能是運營商和用戶“雙輸”，而不是“雙贏”,。

　　“提速降費”,，應當是電信運營商基于市場邏輯的自覺，也是在公開,、平等環(huán)境下消費者權益的回歸,。實現(xiàn)這一目標的關鍵之舉，仍在于打破壟斷格局,，放開資本進入門檻,，在電信服務市場引入充分的競爭。如此,，運營商才會拿出誠意,，增加主動性，提高透明度,，讓“提速降費”給百姓帶來真正的實惠,。

　　《人民日報》( 2015年09月11日 18 版)

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