關(guān)于電信運營商“提速降費”的話題最近再次成為熱點,。據(jù)報道,，中國移動將創(chuàng)新流量計費模式，試點階梯計費：該模式有5個檔次,，沒有套餐費,，用戶使用流量越多，單價越便宜,。流量單價在每兆0.15元至0.03元之間,。這種新的流量計費模式先在部分省市試點，擇機在全國推廣,。

　　然而,，這種計費模式仍然被大多數(shù)人質(zhì)疑：根據(jù)這一方案，那些成天“趴在”網(wǎng)上的人,，資費可能下降,，但對于另一些人來說,，可能連階梯計費的最低檔次都達不到，又怎能降費?

　　今年5月,，三大電信運營商公布了“提速降費”方案,，至今已過3個月。中國移動表示,，截至7月底,，中國移動承諾的“八大降費舉措”均落地實施,，流量綜合單價降至0.09元/MB,，比年初綜合單價下降31%�,？墒�,，細查降費內(nèi)容，中國移動降費舉措?yún)s顯得薄厚不均：在國際及港澳臺漫游資費等方面,，到今年6月,，中國移動境外旅游流量包天優(yōu)惠的國家和地區(qū)已有48個，國際漫游流量資費平均降幅超過80%,，這確實為公民出境旅游帶來了方便,。可是,，對大多數(shù)用戶最關(guān)心的國內(nèi)資費調(diào)整力度,，卻是“琵琶遮面”，總讓人覺得缺少誠意,。

　　比如,，5月份中國移動推出了10元1GB夜間流量套餐、10元1GB假日流量套餐等,，這些套餐都把降費節(jié)點選在用網(wǎng)空閑的特定時段,，引得眾多網(wǎng)友頻頻吐槽：誰大半夜上網(wǎng)啊!而且半夜時分絕大多數(shù)人在家里，家里都有WiFi啊!

　　“提速降費”缺乏足夠的誠意,，主要是電信服務(wù)市場長期存在權(quán)利不對等,、信息不透明等因素所致。本來,，電信運營商與用戶之間是一種平等的市場關(guān)系,。然而，由于運營商的強勢地位,，這種關(guān)系從一開始就不對等：從最早消費者被收取的高額入網(wǎng)費,、選號費，到如今被詬病的上網(wǎng)費,、流量費,，這些收費的依據(jù)從何而來?成本是如何計算的?消費者總是被蒙在鼓里,。在強勢地位下，運營商必然產(chǎn)生惰性,、滋生霸氣,，也就缺少“提速降費”的主動性。

　　隨著智能手機普及,，上網(wǎng)已經(jīng)在事實上取代通話,，成為手機最主要的功能。在此背景下,，“提速降費”,，是電信改革的應(yīng)有之義。現(xiàn)在都講“互聯(lián)網(wǎng)+”,，如果不能在互聯(lián)網(wǎng)的速度和資費上形成“比較優(yōu)勢”,，大家都不肯上網(wǎng)，靠什么來“+”?從2014年開始,，我國大范圍推廣4G通信,，然而時至今日，很多人手上拿著4G手機,，用的還是2G網(wǎng)絡(luò),。如此反常，還不是因為資費過高?如果使用成本不能降下來,，用戶數(shù)量不能提上去,，巨額投資建成的網(wǎng)絡(luò)必然造成新的浪費。其結(jié)果,，只能是運營商和用戶“雙輸”,，而不是“雙贏”。

　　“提速降費”,，應(yīng)當是電信運營商基于市場邏輯的自覺,，也是在公開、平等環(huán)境下消費者權(quán)益的回歸,。實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵之舉,，仍在于打破壟斷格局，放開資本進入門檻,，在電信服務(wù)市場引入充分的競爭,。如此，運營商才會拿出誠意,，增加主動性,，提高透明度，讓“提速降費”給百姓帶來真正的實惠。

　　《人民日報》( 2015年09月11日 18 版)

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