關(guān)于電信運(yùn)營商“提速降費(fèi)”的話題最近再次成為熱點(diǎn)。據(jù)報(bào)道,，中國移動(dòng)將創(chuàng)新流量計(jì)費(fèi)模式,，試點(diǎn)階梯計(jì)費(fèi)：該模式有5個(gè)檔次,，沒有套餐費(fèi)，用戶使用流量越多,，單價(jià)越便宜,。流量單價(jià)在每兆0.15元至0.03元之間。這種新的流量計(jì)費(fèi)模式先在部分省市試點(diǎn),，擇機(jī)在全國推廣,。

　　然而，這種計(jì)費(fèi)模式仍然被大多數(shù)人質(zhì)疑：根據(jù)這一方案,，那些成天“趴在”網(wǎng)上的人,，資費(fèi)可能下降，但對(duì)于另一些人來說,，可能連階梯計(jì)費(fèi)的最低檔次都達(dá)不到,，又怎能降費(fèi)?

　　今年5月，三大電信運(yùn)營商公布了“提速降費(fèi)”方案,，至今已過3個(gè)月。中國移動(dòng)表示,，截至7月底,，中國移動(dòng)承諾的“八大降費(fèi)舉措”均落地實(shí)施，流量綜合單價(jià)降至0.09元/MB,，比年初綜合單價(jià)下降31%,。可是,，細(xì)查降費(fèi)內(nèi)容,，中國移動(dòng)降費(fèi)舉措?yún)s顯得薄厚不均：在國際及港澳臺(tái)漫游資費(fèi)等方面，到今年6月,，中國移動(dòng)境外旅游流量包天優(yōu)惠的國家和地區(qū)已有48個(gè),，國際漫游流量資費(fèi)平均降幅超過80%，這確實(shí)為公民出境旅游帶來了方便,�,？墒牵瑢�(duì)大多數(shù)用戶最關(guān)心的國內(nèi)資費(fèi)調(diào)整力度,，卻是“琵琶遮面”,，總讓人覺得缺少誠意。

　　比如,，5月份中國移動(dòng)推出了10元1GB夜間流量套餐,、10元1GB假日流量套餐等，這些套餐都把降費(fèi)節(jié)點(diǎn)選在用網(wǎng)空閑的特定時(shí)段,，引得眾多網(wǎng)友頻頻吐槽：誰大半夜上網(wǎng)啊!而且半夜時(shí)分絕大多數(shù)人在家里,，家里都有WiFi啊!

　　“提速降費(fèi)”缺乏足夠的誠意,，主要是電信服務(wù)市場長期存在權(quán)利不對(duì)等、信息不透明等因素所致,。本來,，電信運(yùn)營商與用戶之間是一種平等的市場關(guān)系。然而,，由于運(yùn)營商的強(qiáng)勢(shì)地位,，這種關(guān)系從一開始就不對(duì)等：從最早消費(fèi)者被收取的高額入網(wǎng)費(fèi)、選號(hào)費(fèi),，到如今被詬病的上網(wǎng)費(fèi),、流量費(fèi)，這些收費(fèi)的依據(jù)從何而來?成本是如何計(jì)算的?消費(fèi)者總是被蒙在鼓里,。在強(qiáng)勢(shì)地位下,，運(yùn)營商必然產(chǎn)生惰性、滋生霸氣,，也就缺少“提速降費(fèi)”的主動(dòng)性,。

　　隨著智能手機(jī)普及，上網(wǎng)已經(jīng)在事實(shí)上取代通話,，成為手機(jī)最主要的功能,。在此背景下，“提速降費(fèi)”,，是電信改革的應(yīng)有之義�,，F(xiàn)在都講“互聯(lián)網(wǎng)+”，如果不能在互聯(lián)網(wǎng)的速度和資費(fèi)上形成“比較優(yōu)勢(shì)”,，大家都不肯上網(wǎng),，靠什么來“+”?從2014年開始，我國大范圍推廣4G通信,，然而時(shí)至今日,，很多人手上拿著4G手機(jī)，用的還是2G網(wǎng)絡(luò),。如此反常,，還不是因?yàn)橘Y費(fèi)過高?如果使用成本不能降下來，用戶數(shù)量不能提上去,，巨額投資建成的網(wǎng)絡(luò)必然造成新的浪費(fèi),。其結(jié)果，只能是運(yùn)營商和用戶“雙輸”,，而不是“雙贏”,。

　　“提速降費(fèi)”，應(yīng)當(dāng)是電信運(yùn)營商基于市場邏輯的自覺，也是在公開,、平等環(huán)境下消費(fèi)者權(quán)益的回歸,。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵之舉，仍在于打破壟斷格局,，放開資本進(jìn)入門檻,，在電信服務(wù)市場引入充分的競爭。如此,，運(yùn)營商才會(huì)拿出誠意,，增加主動(dòng)性，提高透明度,，讓“提速降費(fèi)”給百姓帶來真正的實(shí)惠,。

　　《人民日?qǐng)?bào)》( 2015年09月11日 18 版)

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