近日,，《人民日報(bào)》7版上的一篇理論文章，被外界炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng),。老領(lǐng)導(dǎo)退休后的心態(tài)如何調(diào)整，如何克服“退而不休”的問題,，再次成為輿論熱點(diǎn),。其實(shí)，這個問題在上世紀(jì)八十年代初,，也就是剛結(jié)束文化大革命不久，就已經(jīng)被敏銳的鄧小平,、陳云等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人提了出來,，并力促黨內(nèi)建立正常的領(lǐng)導(dǎo)干部退休制度。

　　1982年2月,，中共中央作出《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》,，正式標(biāo)志著廢除實(shí)際存在著的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。從此,，無論你是國家主席還是縣委書記,，都要嚴(yán)格按年齡卡位，退休成為組織工作的正常制度,。

　　當(dāng)然了,，這個想法從醞釀提出，到正式討論,，并作為決定提出,，還是經(jīng)歷了大概5年時間。期間阻力不小,，幸好黨內(nèi)的兩位大佬鄧小平,、陳云，在這個問題上達(dá)成了高度一致,，在他們的大力推動下,，這個退休制度得以落地。

　　老化

　　當(dāng)時組織工作面臨的情況是什么呢?

　　文革十年,，耽誤了很多年輕人的工作,、婚姻、學(xué)習(xí),，當(dāng)然也有一大批領(lǐng)導(dǎo)干部被打倒,，剝奪了工作的權(quán)利。所以,，等文革一結(jié)束,，這些被平反的干部有些身體還硬朗,，有些還有強(qiáng)烈的繼續(xù)為革命工作奮斗幾十年的雄心壯志。而且,，那個時候真是百廢待興,，老同志迫切工作的心情自然可以理解，在某個角度說,，國家也需要這些老而彌堅(jiān)的“肱骨之臣”,。

　　當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)干部的情況是怎樣呢?有個數(shù)據(jù)。1979年,，中央國家機(jī)關(guān)部委正副部長,、主任平均10人以上，省市自治區(qū)黨委常委成員平均17人(現(xiàn)在一般13人),、政府領(lǐng)導(dǎo)成員平均11人以上,，最多的省正副省長有20多人。于此同時,，大量老同志回到工作崗位,，除了“機(jī)構(gòu)臃腫、層次多,、副職多,、閑職多”之外，“老齡化”也異常嚴(yán)重,。當(dāng)時有個統(tǒng)計(jì),。在中管干部中，60歲以上的占50.55%,，其中65歲以上的占26.7%,，省市自治區(qū)黨委常委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡在61歲以上。許多老干部年高體衰,，體力完全跟不上,，但還奮戰(zhàn)在領(lǐng)導(dǎo)一線。

　　當(dāng)時,，陳云有句話概括了當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)干部“老齡化”的尷尬局面：“現(xiàn)在省委,、地委的主要負(fù)責(zé)同志多數(shù)是六十歲以上的干部，其中不少還是七十歲以上的干部,，政府各部委的領(lǐng)導(dǎo)同志大體也一樣……從中央到縣委,，大部分人頭發(fā)都已經(jīng)白了。”

　　你可以想想,，當(dāng)時政府機(jī)關(guān)里到處都是爺爺輩的人物,。這些老同志政治上的確老練，經(jīng)驗(yàn)也豐富，但面對改革新形勢帶來的精力不濟(jì),、能力不足也是很現(xiàn)實(shí)的問題,。這些老同志可能還能撐個五六年，但五年后呢?誰來接班?

　　所以,，怎樣防止干部隊(duì)伍青黃不接的問題,，被當(dāng)做國家戰(zhàn)略問題給提了出來。

　　接班

　　1978年12月,，陳云就在中央工作會議上提議成立中央書記處,，以使比較年輕的干部走上中央工作的第一線。當(dāng)時就有胡耀邦進(jìn)入書記處工作,。1979年3月,，他又提出找四五十歲的干部到他負(fù)責(zé)的國務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會當(dāng)“后排議員”，可以參與討論問題,，參與決定大政方針,。

　　鄧小平甚至把選拔好年輕干部作為老同志第一位的任務(wù)。他強(qiáng)調(diào),，“老同志現(xiàn)在的責(zé)任很多，第一位的責(zé)任是什么?就是認(rèn)真選拔好接班人,。選的合適,，選得好，我們就交了帳了,，這一輩子的事情就差不多了,。其他的日常工作，是第二位,、第三位,、第四位、第五位,、第六位的事情,。第一位的事情是要認(rèn)真選拔好接班人。”

　　所以,，1980年8月,，中央政治局?jǐn)U大會議提出了新時期選用干部的基本方針：革命化、年輕化,、知識化,、專業(yè)化。

　　不過,，領(lǐng)導(dǎo)職位是有限的,。年輕干部上，必然帶來老同志怎樣安排的問題。所以1979年7月29日,，鄧小平在接見中共海軍委員會常務(wù)擴(kuò)大會議全體同志的講話中,，明確提出建立干部退休制度的問題。他說得挺生動：“廟只有那么多,，菩薩只能要那么多,，老的不退出來，新的進(jìn)不去,，老同志要有意識地退讓……我們將來要建立退休制度,。”

　　鄧小平說的這個“將來”并沒有等多久。

　　7個月后,，也就是1980年2月,，中共十一屆五中全會討論《中國共產(chǎn)黨章程》修改草案，明確提出廢止領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制,。

　　雖然沒有任何一個規(guī)定明確領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制,，但事實(shí)上的確存在。

　　在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動史上,，長期存在著黨和政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的現(xiàn)象,。比如，德國社會民主黨實(shí)際上實(shí)行的是領(lǐng)袖職務(wù)終身制,，其領(lǐng)導(dǎo)人威廉·李卜克內(nèi)西和奧古斯特·倍倍爾從1869年該黨建立,，到1900年和1913年分別逝世，一直擔(dān)任該黨的領(lǐng)袖,，開了一個先例,。我們熟知的是蘇聯(lián)，斯大林從1922年俄共(布)設(shè)立總書記職務(wù)起擔(dān)任該職,，一直到1953年去世為止,，并且在1941年以后，還集黨政軍大權(quán)于一身,。加里寧從1919年起蟬聯(lián)全俄中央執(zhí)行委員會主席(后改名最高蘇維埃主席),，直到1946年逝世，長達(dá)27年,。之后除了馬林科夫,、赫魯曉夫等被黨內(nèi)斗爭搞下臺外，勃列日涅夫,、契爾年科,、安德羅波夫三位蘇共最高領(lǐng)導(dǎo)人都以高齡死于任上。這種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的弊端是顯而易見的,。

　　所以,，陳云就說：“黨的交班和接班的問題,，在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動中間，在我們中國黨內(nèi),，有過痛苦的教訓(xùn),。”鄧小平還在同年8月18日的中央政治局?jǐn)U大會議作了《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話，直指干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象的形成,，同封建主義的影響有一定關(guān)系,。

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