近日,，《人民日報》7版上的一篇理論文章,，被外界炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng),。老領(lǐng)導(dǎo)退休后的心態(tài)如何調(diào)整,，如何克服“退而不休”的問題,，再次成為輿論熱點(diǎn),。其實,，這個問題在上世紀(jì)八十年代初,，也就是剛結(jié)束文化大革命不久,，就已經(jīng)被敏銳的鄧小平、陳云等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人提了出來,，并力促黨內(nèi)建立正常的領(lǐng)導(dǎo)干部退休制度,。

　　1982年2月，中共中央作出《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》,，正式標(biāo)志著廢除實際存在著的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制,。從此，無論你是國家主席還是縣委書記,，都要嚴(yán)格按年齡卡位,，退休成為組織工作的正常制度,。

　　當(dāng)然了，這個想法從醞釀提出,，到正式討論,，并作為決定提出，還是經(jīng)歷了大概5年時間,。期間阻力不小,，幸好黨內(nèi)的兩位大佬鄧小平、陳云,，在這個問題上達(dá)成了高度一致,，在他們的大力推動下，這個退休制度得以落地,。

　　老化

　　當(dāng)時組織工作面臨的情況是什么呢?

　　文革十年,，耽誤了很多年輕人的工作、婚姻,、學(xué)習(xí),，當(dāng)然也有一大批領(lǐng)導(dǎo)干部被打倒，剝奪了工作的權(quán)利,。所以,，等文革一結(jié)束，這些被平反的干部有些身體還硬朗,，有些還有強(qiáng)烈的繼續(xù)為革命工作奮斗幾十年的雄心壯志,。而且，那個時候真是百廢待興,，老同志迫切工作的心情自然可以理解,，在某個角度說，國家也需要這些老而彌堅的“肱骨之臣”,。

　　當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)干部的情況是怎樣呢?有個數(shù)據(jù),。1979年，中央國家機(jī)關(guān)部委正副部長,、主任平均10人以上，省市自治區(qū)黨委常委成員平均17人(現(xiàn)在一般13人),、政府領(lǐng)導(dǎo)成員平均11人以上,，最多的省正副省長有20多人。于此同時,，大量老同志回到工作崗位,，除了“機(jī)構(gòu)臃腫、層次多,、副職多,、閑職多”之外,，“老齡化”也異常嚴(yán)重。當(dāng)時有個統(tǒng)計,。在中管干部中,，60歲以上的占50.55%，其中65歲以上的占26.7%,，省市自治區(qū)黨委常委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡在61歲以上,。許多老干部年高體衰，體力完全跟不上,，但還奮戰(zhàn)在領(lǐng)導(dǎo)一線,。

　　當(dāng)時，陳云有句話概括了當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)干部“老齡化”的尷尬局面：“現(xiàn)在省委,、地委的主要負(fù)責(zé)同志多數(shù)是六十歲以上的干部,，其中不少還是七十歲以上的干部，政府各部委的領(lǐng)導(dǎo)同志大體也一樣……從中央到縣委,，大部分人頭發(fā)都已經(jīng)白了,。”

　　你可以想想，當(dāng)時政府機(jī)關(guān)里到處都是爺爺輩的人物,。這些老同志政治上的確老練,，經(jīng)驗也豐富，但面對改革新形勢帶來的精力不濟(jì),、能力不足也是很現(xiàn)實的問題,。這些老同志可能還能撐個五六年，但五年后呢?誰來接班?

　　所以,，怎樣防止干部隊伍青黃不接的問題,，被當(dāng)做國家戰(zhàn)略問題給提了出來。

　　接班

　　1978年12月,，陳云就在中央工作會議上提議成立中央書記處,，以使比較年輕的干部走上中央工作的第一線。當(dāng)時就有胡耀邦進(jìn)入書記處工作,。1979年3月,，他又提出找四五十歲的干部到他負(fù)責(zé)的國務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會當(dāng)“后排議員”，可以參與討論問題,，參與決定大政方針,。

　　鄧小平甚至把選拔好年輕干部作為老同志第一位的任務(wù)。他強(qiáng)調(diào),，“老同志現(xiàn)在的責(zé)任很多,，第一位的責(zé)任是什么?就是認(rèn)真選拔好接班人。選的合適,，選得好,，我們就交了帳了,，這一輩子的事情就差不多了。其他的日常工作,，是第二位,、第三位、第四位,、第五位,、第六位的事情。第一位的事情是要認(rèn)真選拔好接班人,。”

　　所以,，1980年8月，中央政治局?jǐn)U大會議提出了新時期選用干部的基本方針：革命化,、年輕化,、知識化、專業(yè)化,。

　　不過,，領(lǐng)導(dǎo)職位是有限的。年輕干部上,，必然帶來老同志怎樣安排的問題,。所以1979年7月29日，鄧小平在接見中共海軍委員會常務(wù)擴(kuò)大會議全體同志的講話中,，明確提出建立干部退休制度的問題,。他說得挺生動：“廟只有那么多，菩薩只能要那么多,，老的不退出來,，新的進(jìn)不去，老同志要有意識地退讓……我們將來要建立退休制度,。”

　　鄧小平說的這個“將來”并沒有等多久,。

　　7個月后，也就是1980年2月,，中共十一屆五中全會討論《中國共產(chǎn)黨章程》修改草案,，明確提出廢止領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。

　　雖然沒有任何一個規(guī)定明確領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制,，但事實上的確存在,。

　　在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動史上，長期存在著黨和政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的現(xiàn)象,。比如，德國社會民主黨實際上實行的是領(lǐng)袖職務(wù)終身制,，其領(lǐng)導(dǎo)人威廉·李卜克內(nèi)西和奧古斯特·倍倍爾從1869年該黨建立,，到1900年和1913年分別逝世,，一直擔(dān)任該黨的領(lǐng)袖，開了一個先例,。我們熟知的是蘇聯(lián),，斯大林從1922年俄共(布)設(shè)立總書記職務(wù)起擔(dān)任該職，一直到1953年去世為止,，并且在1941年以后,，還集黨政軍大權(quán)于一身。加里寧從1919年起蟬聯(lián)全俄中央執(zhí)行委員會主席(后改名最高蘇維埃主席),，直到1946年逝世,，長達(dá)27年。之后除了馬林科夫,、赫魯曉夫等被黨內(nèi)斗爭搞下臺外,，勃列日涅夫、契爾年科,、安德羅波夫三位蘇共最高領(lǐng)導(dǎo)人都以高齡死于任上,。這種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的弊端是顯而易見的。

　　所以,，陳云就說：“黨的交班和接班的問題,，在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動中間，在我們中國黨內(nèi),，有過痛苦的教訓(xùn),。”鄧小平還在同年8月18日的中央政治局?jǐn)U大會議作了《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話，直指干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象的形成,，同封建主義的影響有一定關(guān)系,。

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