（新華視點·聚焦“中央巡視清單”之二）反腐新詞揭示出多少種官場“灰色文化”,？

????新華網(wǎng)合肥１１月６日電（“新華視點”記者楊玉華,、周暢）“山頭主義”“能人腐敗”“靠山吃山”“一家兩制”……剛剛公布的中央巡視組第二輪巡視反饋情況中，對一些腐敗問題的新提法引起廣泛關(guān)注,。

????有專家稱,，這些接地氣的反腐新詞，揭示了當(dāng)下官場多種追逐權(quán)力與利益的“灰色文化”,，不失為下一步深化反腐,，以及加強干部管理的著力點。

????“圈子文化”：“山頭主義”,、架“天線”,、搞“勾兌”扭曲公職人員關(guān)系

????“山頭主義”“小圈子”、架“天線”,、搞“勾兌”……在剛剛公布的２０１４年中央巡視組第二輪巡視反饋情況中,，這些詞匯出現(xiàn)在巡視組對廣西,、河北、四川等地的巡視反饋中,，形象勾勒出一些地方官場的“灰色文化”,。

????中央第六巡視組組長王正福在向河北省反饋巡視情況時指出，該省一些黨組織和黨員干部黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格,，個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團團伙伙,。無獨有偶，中央第一巡視組組長項宗西在反饋對廣西壯族自治區(qū)的巡視結(jié)果時也提到,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親,、搞“小圈子”。第九巡視組組長杜德印向四川省反饋巡視情況時也提出,，一些干部通過“打干親”,、“打禮”等方式拉關(guān)系、熱衷拉關(guān)系,、架“天線”,、搞“勾兌”，跑官要官,。

????習(xí)近平總書記在今年１月中紀(jì)委全會上明確指出,，黨內(nèi)不能搞人身依附關(guān)系，強調(diào)干部“不是哪個人的家臣”,，告誡黨員干部遠(yuǎn)離“小圈子”,。然而此次巡視發(fā)現(xiàn)的各地官場拉關(guān)系建“圈子”立“山頭”仍然嚴(yán)重，說明當(dāng)前一些地方官場人身依附仍然嚴(yán)重,。

????安徽省社科聯(lián)副主席范恒森認(rèn)為,，公職人員淪為領(lǐng)導(dǎo)干部的“家臣”固然與一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞“家天下”有關(guān)，但也暴露了一些黨員干部信念不堅定,，信奉“大樹底下好乘涼”,，甘心情愿被領(lǐng)導(dǎo)驅(qū)使。長此以往會滋生“任人唯親”“任人唯利”的腐敗溫床,，甚至導(dǎo)致買官賣官,、帶病提拔。

????對此,，王正福提出建議,，要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅決抵制政治上的自由主義,、山頭主義,，有針對性地整頓軟弱渙散黨組織。堅持正確用人導(dǎo)向，大力整治跑官要官等不正之風(fēng),，著力解決干部選拔任用方面存在的問題,，嚴(yán)格按規(guī)矩選人用人。

????“面子文化”：“能人腐敗”折射“一俊遮蔽百丑”唯ＧＤＰ政績觀

????“能人腐敗”是此次中央巡視反饋中引人注目的一個新詞,。中央第十二巡視組組長徐光春在對江蘇省的巡視反饋中指出,，該省基層權(quán)力尋租機會較多、空間較大,，“能人腐敗”問題突出。有的干部作風(fēng)不扎實,，好大喜功,，甚至弄虛作假；有的干部沉迷于政績沖動,，重顯績,、輕實干，相互攀比指標(biāo),；有的干部為人民服務(wù)意識淡薄,，借為民辦事搞個人政績，侵害群眾利益問題不斷發(fā)生,。

????事實上,，能人腐敗絕不是江蘇省的個例，綜觀十八大以來的落馬官員,，不少政績顯赫,、被稱為“官場能人”，如原廣州市委書記萬慶良主政一方時推動了地方經(jīng)濟發(fā)展,，被稱其為“難得的干才”,；海南儋州原市委常委、秘書長權(quán)曉輝在任時因“精明能干”“長袖善舞”,，成為當(dāng)?shù)厝搜壑械摹澳苋恕�,。然而這些能人正是利用了光鮮的政績作幌子和掩護，大肆貪腐頻頻得手,。

????“只要經(jīng)濟搞上去,，就一俊遮蔽百丑�,！币晃换鶎痈刹勘硎�,，當(dāng)前干部選拔和考核過于重視結(jié)果導(dǎo)向和政績導(dǎo)向，唯ＧＤＰ至上,、重顯績輕實干的問題突出,，缺乏對干部的過程跟蹤評價，是導(dǎo)致“能人腐敗”的重要原因。

????徐光春指出,，要深刻總結(jié)“能人腐敗”的教訓(xùn),，在選人用人上擺正“德”與“能”的關(guān)系，堅持把“德”放在首位,，做到再能干的人“德”不行堅決不用,。加強對干部黨性教育，堅持從嚴(yán)管理干部,，以嚴(yán)格的紀(jì)律約束干部,，始終堅持制度執(zhí)行的剛性，對群眾反映突出,、腐敗不收手,、不收斂的干部堅決予以查處。

????“票子文化”：“一家兩制”“靠山吃山”給腐敗“穿馬甲”

????利用公權(quán)力搞利益輸送和腐敗是很多落馬官員的共同特點,。在中央持續(xù)反腐的高壓之下,，明目張膽腐敗日益沒有藏身之地，但給腐敗穿上馬甲大搞腐敗隱身術(shù)仍大有人在,�,！胺忾]式權(quán)錢交易”、“一家兩制”,、“靠山吃山”就是此輪巡視發(fā)現(xiàn)的腐敗新特點,。

????中央第五巡視組組長吉林在向浙江反饋的巡視情況中指出，領(lǐng)導(dǎo)干部“一家兩制”,、利益輸送出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式,，手段隱蔽。徐光春在對江蘇的巡視反饋中也提到,，腐敗問題多層次,、多領(lǐng)域、廣覆蓋,，表現(xiàn)形式隱蔽化,、智能化、多樣化,；一些領(lǐng)導(dǎo)干部與老板之間保持相對穩(wěn)定的關(guān)系圈子,，進(jìn)行封閉式權(quán)錢交易。

????暗腐敗不僅是更加隱蔽的權(quán)錢交易和利益輸送,，“靠山吃山”的權(quán)力資源化更為普遍,。巡視組對四川省的反饋指出，在一段時間內(nèi),，一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手國有企業(yè)轉(zhuǎn)制,、礦產(chǎn)水電土地資源出讓,、工程建設(shè)和政府采購，教育,、衛(wèi)生,、政法、交通,、國土資源等部門腐敗案件高發(fā)頻發(fā),，“靠山吃山”現(xiàn)象突出。巡視組對上海的巡視反饋也提到,，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè),，群眾對個別領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女倚仗其權(quán)力謀取巨額利益反映強烈。

????與明腐敗不同,，暗腐敗往往利用的是權(quán)力的“暗門”,，鉆的是法律制度的漏洞。中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為,，腐敗的根本原因是權(quán)力的不正當(dāng)行使,，缺乏有效監(jiān)督制約,。因此,，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約是反腐敗的重點，建立各級政府及其職能部門的權(quán)力清單制度,，亮出權(quán)力家底和邊界,，扎牢制度的籠子才是從源頭防腐的重要措施。

????對此,，多地巡視意見指出,，要深刻總結(jié)腐敗案件發(fā)生的教訓(xùn)，健全制度,，不斷消除腐敗滋生的土壤,。對仍然我行我素、不收斂不收手的,，從嚴(yán)從重懲處，強化“不敢腐”的濃厚氛圍,。同時，要進(jìn)一步扎緊制度籠子,，加快形成“不能腐”的長效機制,。

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