（新華視點(diǎn)·聚焦“中央巡視清單”之二）反腐新詞揭示出多少種官場(chǎng)“灰色文化”,？

????新華網(wǎng)合肥１１月６日電（“新華視點(diǎn)”記者楊玉華、周暢）“山頭主義”“能人腐敗”“靠山吃山”“一家兩制”……剛剛公布的中央巡視組第二輪巡視反饋情況中,，對(duì)一些腐敗問(wèn)題的新提法引起廣泛關(guān)注,。

????有專(zhuān)家稱(chēng)，這些接地氣的反腐新詞,，揭示了當(dāng)下官場(chǎng)多種追逐權(quán)力與利益的“灰色文化”,，不失為下一步深化反腐，以及加強(qiáng)干部管理的著力點(diǎn),。

????“圈子文化”：“山頭主義”,、架“天線(xiàn)”,、搞“勾兌”扭曲公職人員關(guān)系

????“山頭主義”“小圈子”、架“天線(xiàn)”,、搞“勾兌”……在剛剛公布的２０１４年中央巡視組第二輪巡視反饋情況中,，這些詞匯出現(xiàn)在巡視組對(duì)廣西、河北,、四川等地的巡視反饋中,，形象勾勒出一些地方官場(chǎng)的“灰色文化”。

????中央第六巡視組組長(zhǎng)王正福在向河北省反饋巡視情況時(shí)指出,，該省一些黨組織和黨員干部黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格,，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙。無(wú)獨(dú)有偶,，中央第一巡視組組長(zhǎng)項(xiàng)宗西在反饋對(duì)廣西壯族自治區(qū)的巡視結(jié)果時(shí)也提到,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親、搞“小圈子”,。第九巡視組組長(zhǎng)杜德印向四川省反饋巡視情況時(shí)也提出,，一些干部通過(guò)“打干親”、“打禮”等方式拉關(guān)系,、熱衷拉關(guān)系,、架“天線(xiàn)”、搞“勾兌”,，跑官要官,。

????習(xí)近平總書(shū)記在今年１月中紀(jì)委全會(huì)上明確指出，黨內(nèi)不能搞人身依附關(guān)系,，強(qiáng)調(diào)干部“不是哪個(gè)人的家臣”,，告誡黨員干部遠(yuǎn)離“小圈子”。然而此次巡視發(fā)現(xiàn)的各地官場(chǎng)拉關(guān)系建“圈子”立“山頭”仍然嚴(yán)重,，說(shuō)明當(dāng)前一些地方官場(chǎng)人身依附仍然嚴(yán)重,。

????安徽省社科聯(lián)副主席范恒森認(rèn)為，公職人員淪為領(lǐng)導(dǎo)干部的“家臣”固然與一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞“家天下”有關(guān),，但也暴露了一些黨員干部信念不堅(jiān)定,，信奉“大樹(shù)底下好乘涼”，甘心情愿被領(lǐng)導(dǎo)驅(qū)使,。長(zhǎng)此以往會(huì)滋生“任人唯親”“任人唯利”的腐敗溫床,，甚至導(dǎo)致買(mǎi)官賣(mài)官、帶病提拔,。

????對(duì)此,，王正福提出建議，要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅(jiān)決抵制政治上的自由主義,、山頭主義,，有針對(duì)性地整頓軟弱渙散黨組織。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,，大力整治跑官要官等不正之風(fēng),，著力解決干部選拔任用方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)格按規(guī)矩選人用人,。

????“面子文化”：“能人腐敗”折射“一俊遮蔽百丑”唯ＧＤＰ政績(jī)觀

????“能人腐敗”是此次中央巡視反饋中引人注目的一個(gè)新詞,。中央第十二巡視組組長(zhǎng)徐光春在對(duì)江蘇省的巡視反饋中指出，該省基層權(quán)力尋租機(jī)會(huì)較多,、空間較大,，“能人腐敗”問(wèn)題突出。有的干部作風(fēng)不扎實(shí),，好大喜功,，甚至弄虛作假；有的干部沉迷于政績(jī)沖動(dòng),，重顯績(jī),、輕實(shí)干，相互攀比指標(biāo),；有的干部為人民服務(wù)意識(shí)淡薄,，借為民辦事搞個(gè)人政績(jī)，侵害群眾利益問(wèn)題不斷發(fā)生,。

????事實(shí)上,，能人腐敗絕不是江蘇省的個(gè)例，綜觀十八大以來(lái)的落馬官員,，不少政績(jī)顯赫,、被稱(chēng)為“官場(chǎng)能人”,，如原廣州市委書(shū)記萬(wàn)慶良主政一方時(shí)推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，被稱(chēng)其為“難得的干才”,；海南儋州原市委常委,、秘書(shū)長(zhǎng)權(quán)曉輝在任時(shí)因“精明能干”“長(zhǎng)袖善舞”，成為當(dāng)?shù)厝搜壑械摹澳苋恕�,。然而這些能人正是利用了光鮮的政績(jī)作幌子和掩護(hù),，大肆貪腐頻頻得手,。

????“只要經(jīng)濟(jì)搞上去，就一俊遮蔽百丑,�,！币晃换鶎痈刹勘硎荆���(dāng)前干部選拔和考核過(guò)于重視結(jié)果導(dǎo)向和政績(jī)導(dǎo)向，唯ＧＤＰ至上,、重顯績(jī)輕實(shí)干的問(wèn)題突出,，缺乏對(duì)干部的過(guò)程跟蹤評(píng)價(jià)，是導(dǎo)致“能人腐敗”的重要原因,。

????徐光春指出,，要深刻總結(jié)“能人腐敗”的教訓(xùn)，在選人用人上擺正“德”與“能”的關(guān)系,，堅(jiān)持把“德”放在首位,，做到再能干的人“德”不行堅(jiān)決不用。加強(qiáng)對(duì)干部黨性教育,，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部,，以嚴(yán)格的紀(jì)律約束干部，始終堅(jiān)持制度執(zhí)行的剛性,，對(duì)群眾反映突出,、腐敗不收手、不收斂的干部堅(jiān)決予以查處,。

????“票子文化”：“一家兩制”“靠山吃山”給腐敗“穿馬甲”

????利用公權(quán)力搞利益輸送和腐敗是很多落馬官員的共同特點(diǎn),。在中央持續(xù)反腐的高壓之下，明目張膽腐敗日益沒(méi)有藏身之地,，但給腐敗穿上馬甲大搞腐敗隱身術(shù)仍大有人在,。“封閉式權(quán)錢(qián)交易”,、“一家兩制”,、“靠山吃山”就是此輪巡視發(fā)現(xiàn)的腐敗新特點(diǎn)。

????中央第五巡視組組長(zhǎng)吉林在向浙江反饋的巡視情況中指出,，領(lǐng)導(dǎo)干部“一家兩制”,、利益輸送出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式，手段隱蔽,。徐光春在對(duì)江蘇的巡視反饋中也提到,，腐敗問(wèn)題多層次、多領(lǐng)域,、廣覆蓋,，表現(xiàn)形式隱蔽化、智能化,、多樣化,；一些領(lǐng)導(dǎo)干部與老板之間保持相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系圈子，進(jìn)行封閉式權(quán)錢(qián)交易,。

????暗腐敗不僅是更加隱蔽的權(quán)錢(qián)交易和利益輸送,，“靠山吃山”的權(quán)力資源化更為普遍。巡視組對(duì)四川省的反饋指出，在一段時(shí)間內(nèi),，一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制,、礦產(chǎn)水電土地資源出讓、工程建設(shè)和政府采購(gòu),，教育,、衛(wèi)生、政法,、交通,、國(guó)土資源等部門(mén)腐敗案件高發(fā)頻發(fā)，“靠山吃山”現(xiàn)象突出,。巡視組對(duì)上海的巡視反饋也提到,，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，群眾對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女倚仗其權(quán)力謀取巨額利益反映強(qiáng)烈,。

????與明腐敗不同,，暗腐敗往往利用的是權(quán)力的“暗門(mén)”，鉆的是法律制度的漏洞,。中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為,，腐敗的根本原因是權(quán)力的不正當(dāng)行使，缺乏有效監(jiān)督制約,。因此,，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約是反腐敗的重點(diǎn)，建立各級(jí)政府及其職能部門(mén)的權(quán)力清單制度,，亮出權(quán)力家底和邊界,，扎牢制度的籠子才是從源頭防腐的重要措施。

????對(duì)此,，多地巡視意見(jiàn)指出,，要深刻總結(jié)腐敗案件發(fā)生的教訓(xùn)，健全制度,，不斷消除腐敗滋生的土壤,。對(duì)仍然我行我素、不收斂不收手的,，從嚴(yán)從重懲處,，強(qiáng)化“不敢腐”的濃厚氛圍,。同時(shí),，要進(jìn)一步扎緊制度籠子，加快形成“不能腐”的長(zhǎng)效機(jī)制,。

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