（新華視點(diǎn)）從“偷排”到“偷數(shù)字”——違法企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)保監(jiān)管數(shù)據(jù)造假調(diào)查

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漫畫：合污。 新華社發(fā) 朱慧卿 作

????造假利益鏈：企業(yè)與設(shè)備運(yùn)營(yíng)商合污,，地方保護(hù)助長(zhǎng)風(fēng)氣

????記者了解到,，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商的資質(zhì)先需通過環(huán)保部審批，再經(jīng)地方環(huán)保部門審核招標(biāo)后,，由排污企業(yè)自行選擇與其合作,。虢鵬說,，“讓企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，相當(dāng)于自戴手銬,，誰愿意自己銬住自己呢,？”

????邢臺(tái)市環(huán)保局公布的查處結(jié)果就顯示，建滔（河北）焦化有限公司雖然采用了在線監(jiān)測(cè)設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)方式,，但該公司不讓運(yùn)營(yíng)方拿鑰匙,，而是自己“把門”，并安排專人操控監(jiān)測(cè)設(shè)備,，每天晚上對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施煙塵儀電位器進(jìn)行調(diào)整,，并對(duì)其系數(shù)進(jìn)行修正。

????汪家權(quán)說,，現(xiàn)在第三方監(jiān)測(cè)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)多采取一年一承包的形式,。首先，如果不與污染企業(yè)“合作”,，年包的訂單可能就沒有了,；其次，真實(shí)負(fù)責(zé)任的數(shù)據(jù)需要派人常駐監(jiān)督,、定期抽檢,、投入試紙?jiān)噭┑龋�采用虛假�?shù)據(jù)可以“節(jié)約”第三方監(jiān)測(cè)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的成本,，本來一年包５家企業(yè),，這么一來一年可以包１０家。

????此外,，一些地方政府有意無意的縱容,，也是違法企業(yè)有恃無恐造假的原因。全國(guó)人大代表朱良玉說：環(huán)保數(shù)據(jù)是地方政府的形象,，是領(lǐng)導(dǎo)干部的“臉面”,，環(huán)保部門的數(shù)據(jù)不好看，那不等于往地方領(lǐng)導(dǎo)干部臉上抹黑嗎,？在一些地方,，“環(huán)保數(shù)據(jù)要由當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭才能公布，而不是環(huán)保局長(zhǎng)說了算,，真實(shí)的數(shù)據(jù)已成為不敢見光的秘密,。”

????造假成本低,，收益卻很大

????造假的成本很低,，收益卻很大。最近環(huán)保部對(duì)１９家企業(yè)處罰４．１億元，只是追繳應(yīng)該繳納的排污費(fèi),。按照現(xiàn)行法律,，針對(duì)企業(yè)違規(guī)排污一般處以三五萬元罰款，限期整改,，這樣的處罰難以對(duì)任何一家企業(yè)起到警示作用,。

????而且，只要不被發(fā)現(xiàn),，污染企業(yè)可以騙取國(guó)家補(bǔ)貼,、少繳排污費(fèi)、規(guī)避處罰,，獲得的利益是巨大的,。

????國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局局長(zhǎng)許昆林說，火電企業(yè)是二氧化硫的主要排放行業(yè),，為提高火電企業(yè)脫硫的積極性,，國(guó)家對(duì)安裝并正常運(yùn)行脫硫裝置的燃煤電廠，進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼,，以彌補(bǔ)脫硫成本增支,。一個(gè)６０萬千瓦的機(jī)組，國(guó)家給予的補(bǔ)貼大概為每年４０００萬至５０００萬元,。不少發(fā)電廠拿到脫硫電價(jià)補(bǔ)貼之后不好好運(yùn)行設(shè)備,，出現(xiàn)白天裝置運(yùn)行正常、晚上關(guān)閉環(huán)保裝置的情況,，把錢省下來自己拿了,。

????虢鵬說，污染企業(yè)設(shè)施停運(yùn)一天節(jié)約的錢大大超出一年罰款的數(shù)量,。例如，化工企業(yè)污水處理費(fèi)用一般都超過５元／噸,，復(fù)雜的污水處理價(jià)格達(dá)到幾十元每噸,，再加上廢氣處理，一個(gè)規(guī)模企業(yè)每日治污費(fèi)甚至高達(dá)十幾萬元,。在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的動(dòng)力可想而知,。

????據(jù)了解，對(duì)于污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假的處罰,，目前僅在２００９年出臺(tái)的《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核辦法》中提到：“按有關(guān)規(guī)定予以處罰,。”

????許多受訪的基層干部和環(huán)保專家希望“偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要追究刑事責(zé)任”,，“過去很少看到有企業(yè)和環(huán)保部門責(zé)任人因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假被追究法律責(zé)任,。”山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波說，如果造假者面臨的不僅是罰款,，還會(huì)被抓,、拘留、承擔(dān)法律責(zé)任,，將起到有力的震懾,。（記者張濤、劉寶森,、馬姝瑞,、楊丁淼、趙倩）

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