新華網(wǎng)北京６月２３日電題：刑事案件試點“速裁”：“醉駕”等案件不公開審理引發(fā)關(guān)注

　　“新華視點”記者　陳菲,、楊維漢

　　隨著“醉駕”等輕微刑事案件快速增長，占據(jù)了法院大量審判資源,。為提高訴訟效率,，推動案件審判繁簡分流,，最高人民法院和最高人民檢察院擬在１８個城市試點“刑案速裁”。

　�,。玻橙丈衔�,，《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點工作的決定（草案）》提請全國人大常委會審議。如果獲得通過,，將是全國人大常委會首次授權(quán)“兩高”開展試點,。

　　根據(jù)決定草案，輕微刑事案件不僅有望大大縮短辦案期限,，還可“不公開審理”,。這一“突破”現(xiàn)有法律規(guī)定的草案內(nèi)容公布后，引起公眾普遍關(guān)注,。與會的全國人大常委會組成人員在２３日下午的審議中,，也發(fā)表了審議意見。

　　輕微刑案大量增長�,。保赋鞘袛M試點“速裁”

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,，目前判處一年以下有期徒刑、拘役,、管制的案件和單處罰金的案件已占到全部刑事案件總數(shù)的３８％,，比例較高。

　　“這類犯罪案件情節(jié)輕微,、事實清楚,，不難辦理。然而根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定,，仍然要經(jīng)過‘一道道’訴訟程序,，不僅犯罪嫌疑人,、被告人要接受長時間的羈押，也占據(jù)了大量審判資源,�,！敝袊�人民大學法學院教授陳衛(wèi)東說，實行“速裁”能夠保障這類犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,，既實現(xiàn)了實體公正又彰顯了程序公正,，節(jié)省了大量司法資源，提高了司法效率,。

　　近年來,，司法體制改革提出要對輕微刑事案件進行快速辦理，一些地方已經(jīng)著手開始試點,�,；�于實踐中的情況，最高人民法院,、最高人民檢察院經(jīng)與公安部,、司法部、全國人大常委會法工委等方面反復研究,、溝通,，就試點刑事案件速裁程序形成了一致意見。

　　徐顯明委員在分組審議時表示,，“刑案速裁”試點的改革符合十八屆三中全會決定的司法改革方向,。目前國際刑事司法正在從嚴格重視程序向重視審判效率轉(zhuǎn)變，“刑案速裁”試點改革也符合國際司法發(fā)展潮流,。試點還可以為以后修改刑事訴訟法提供有益的經(jīng)驗,。

　　根據(jù)決定草案，試點案件擬限于事實清楚,，證據(jù)充分,，被告人自愿認罪，對適用法律沒有爭議的盜竊,、危險駕駛等依法可能判處一年以下有期徒刑,、拘役、管制的案件或者單處罰金的案件,。

　　對于決定草案中“適用法律沒有爭議的盜竊,、危險駕駛等……的案件”這一表述中的“等”字，人大常委會組成人員在分組審議中討論熱烈,。有的委員認為應當把所涉及的案件類型列舉清楚,，否則就把“等”字去掉，因為“等”字擴大了速裁案件范圍。有的委員則認為“等”字可以用,，因為符合條件的案件類型很多,，難以一一列舉，建議盡快制定實施細則,，統(tǒng)一速裁的適用范圍和程序,。

　　試點地區(qū)擬選擇在北京、天津,、上海、重慶,、沈陽,、大連、南京,、杭州,、福州、廈門,、濟南,、青島、鄭州,、武漢,、長沙、廣州,、深圳,、西安等１８個案件基數(shù)大、類型多,，具有典型性,、代表性，有利于檢驗試點效果的城市進行,。

　　“試點工作將有利于優(yōu)化司法資源配置,，解決司法實踐中案多人少的矛盾；有利于貫徹寬嚴相濟,、懲辦與教育相結(jié)合的刑事政策,，教育矯治犯罪人�,！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L周強２３日向全國人大常委會作說明時表示,。

　　如何防范法官自由裁量權(quán)過大

　　既然是“速裁”，就應在訴訟程序,、辦案期限等方面“快速進行”,。

　　決定草案規(guī)定，適用速裁程序的案件，庭審程序?qū)⒑喕�——對開庭通知時間不作限制,，法官當庭確認被告人自愿認罪,、對適用法律沒有爭議、同意適用速裁程序的,，可不進行法庭調(diào)查,、法庭辯論，并適當縮短辦案期限……

　　據(jù)悉,，速裁案件的辦案期限將比簡易程序案件時間更短�,，F(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定，簡易程序?qū)徖戆讣�,，人民法院應當在受理后二十日以�?nèi)審結(jié),。

　　訴訟效率提高了，如何兼顧審判的公平和公正,？成為大家關(guān)注的問題,。

　　根據(jù)決定草案規(guī)定，“聽取被告人的最后陳述意見”這一程序?qū)⒂枰员Ａ�,。�?jù)了解,，在是否選擇適用速裁程序上，也必須經(jīng)被告人同意,，如果被告人不同意就不能適用,。速裁案件也不適用“一審終審”，對一審判決不服的,，被告人可以提出上訴,。

　　為保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益,，決定草案還規(guī)定了法律援助值班律師制度,，為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助,，確保其充分了解適用速裁程序的法律后果,。同時，還規(guī)定適用速裁程序的犯罪嫌疑人,、被告人,，符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的,，應當取保候?qū)�,、監(jiān)視居住。

　　“過去在司法實踐中,，本來應被判處１年以下有期徒刑的被告人,，如果羈押時間長的話，法官可能會‘實報實銷’，關(guān)多長判多長,，侵犯了被告人的合法權(quán)益,。速裁案件適用非羈押措施，將避免這一問題的產(chǎn)生,，更有利于實現(xiàn)輕罪輕刑,，罪責刑相適應�,！标愋l(wèi)東說,。

　　劉振偉委員贊成開展刑事案件速裁程序試點，但也表示了擔心,。他說,，如果開始試點，法官的自由裁量權(quán)就擴大了,，應當出臺具體的約束制度和辦法。要對法官決定是否適用速裁程序,、是否可以“不公開審理”等自由裁量權(quán)進行規(guī)范,。

　　“被告人自愿認罪”也是適用速裁程序的條件之一。徐顯明委員強調(diào)指出,，被告人自愿認罪一定要“真實”“自愿”,，同時還要考慮到對被告人非自愿認罪的救濟渠道。

　　在被告人隱私權(quán)與公眾知情權(quán)間取舍

　　在決定草案中,，“不公開審理”的規(guī)定引起普遍關(guān)注和討論,。

　　草案規(guī)定，適用速裁程序的案件,，人民法院要充分尊重,、保護被告人獲得公開審判的權(quán)利。同時,，對于被告人以名譽保護,、信息安全等正當理由申請不公開審理，公訴機關(guān),、辯護人沒有異議的,，經(jīng)人民法院院長批準，可以不公開審理,。

　　近年來,，網(wǎng)絡上曝光了很多“醉駕”案件，不少當事人是“富二代”“官二代”或者明星人物,。有公眾質(zhì)疑,，對于這樣的案件如果不公開審理，缺少了社會輿論的監(jiān)督，會不會導致法院在裁判上對他們偏袒,？

　　其實,，關(guān)于公眾人物的隱私權(quán)是否應該得到保護，一直是社會熱議的話題,，這里也面臨同樣的問題,。

　　現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定，除涉及國家秘密,、未成年人等四類案件以外,，法院對于一審案件都應當公開進行審理。對于決定草案中增加的“不公開審理”規(guī)定,，徐顯明委員說,，刑事司法審判以公開為原則，以不公開為例外,，現(xiàn)在更強調(diào)“陽光司法”,。因此，增加“不公開審理”的規(guī)定,，就必須要設定一定的條件,，嚴格限定法官準許“不公開審理”。

　　有關(guān)專家認為,，“不公開審理”要同時具備“被告人申請”“控辯雙方無異議”“法院院長批準”等多個要件,，不會被濫用。即使不公開審理,，根據(jù)法律的規(guī)定,，案件的判決書也應公開，速裁案件也不例外,。公眾依然可以了解到相關(guān)案件的審判結(jié)果和審判依據(jù),。

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