近期,，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站連續(xù)發(fā)文，解讀十八屆三中全會(huì)決定,，闡釋反腐敗新格局,，強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新。相關(guān)文章介紹湖北省嘉魚縣推行的“主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制度”,。

　　按照這一制度的設(shè)計(jì),，在某一部門黨組成員的決策會(huì)議上，發(fā)言被分解為不同順序：首先由需討論研究事項(xiàng)的分管黨組成員提出相關(guān)意見和建議,；其次分別由其他黨組成員作表態(tài)發(fā)言,；“一把手”則在最后即末位綜合歸納集中與會(huì)成員的意見。同時(shí)推出特別責(zé)任條款,，規(guī)定“凡是沒有用末位發(fā)言制度形式形成的決策,，單位其他干部和職工有權(quán)拒絕執(zhí)行，并有權(quán)向縣紀(jì)委和組織部進(jìn)行舉報(bào)”,。文章介紹鄭州市也實(shí)行了這種制度,，規(guī)定“凡屬重大決策、重要干部任免,、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用等”情況,，必須堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言。

　　我們黨的組織紀(jì)律是“四個(gè)服從”,，體現(xiàn)著民主集中制,。“下級(jí)服從上級(jí),、地方服從中央,、個(gè)人服從組織”體現(xiàn)著“集中”，“少數(shù)服從多數(shù)”體現(xiàn)著民主。而“少數(shù)服從多數(shù)”主要的場(chǎng)合是黨代會(huì),、常委會(huì),、黨委會(huì)，在有關(guān)決策的表決上,，書記與其他成員一樣,，也只有一票。人們常見,，在一些黨委會(huì)會(huì)議上,，“一把手”先發(fā)表意見，往往其他成員會(huì)“順著說”,，或“論證主要領(lǐng)導(dǎo)意見的正確”,，這樣會(huì)壓抑不同意見的發(fā)表，一些重要議題議論不清就“用過”,，影響了民主氣氛,，“一把手”的意見成為討論和決策的“定調(diào)”之言。

　　“文化大革命”中的重要教訓(xùn)是“領(lǐng)袖決定一切”,。新時(shí)期,，黨內(nèi)民主的發(fā)展，已經(jīng)改變了這種理念和制度,，但在實(shí)際的生活中,，“一把手”權(quán)重過大的問題還是不同程度存在，這,，影響著黨內(nèi)民主生活的正常進(jìn)行,。十八屆三中全會(huì)《決定》第十部分“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”，提出,，“規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限,，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)”,。筆者觀察,，一般民主作風(fēng)較好的“一把手”，在重要事項(xiàng)決策的過程中,，總是先讓委員們發(fā)表意見,，自己最后表態(tài),。但也有較為“強(qiáng)勢(shì)”的“一把手”會(huì)先說,，現(xiàn)在，從制度上對(duì)黨委會(huì)上發(fā)言的次序做出明確的規(guī)定,，就能起到明顯的權(quán)力制約作用的,。

　　經(jīng)濟(jì)、政治生活中，常常有不少難題在困擾我們,，解這些難題,，有時(shí)看看“很簡(jiǎn)單”，其實(shí)確實(shí)很復(fù)雜,，有的還有“量化統(tǒng)計(jì)”,，甚至需有“數(shù)學(xué)模型”、“大數(shù)據(jù)”來計(jì)算”,，而有時(shí)看看蠻復(fù)雜的,，其實(shí)很簡(jiǎn)單，發(fā)言次序規(guī)定一下,，即可,。嘉魚縣、鄭州市的經(jīng)驗(yàn)就是這樣,。又如,，十八屆三中全會(huì)《決定》“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)”，中紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè),、財(cái)產(chǎn)、出國(guó)境等有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn),，抓緊制定領(lǐng)帶干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法”也就是,，民眾期望較大、推行又較復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開制度,，也將積極進(jìn)行試點(diǎn),。國(guó)際上，各國(guó)的具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)公開制度,，有很多樣本,，現(xiàn)在，我們選用“新任領(lǐng)導(dǎo)干部”的樣本,，通俗講,，即“老人老辦法，新人新辦法”,，堅(jiān)持它二十年,，領(lǐng)導(dǎo)層的同志們不就都被“公開了”嗎？

　　生活中真是有“簡(jiǎn)單問題,、復(fù)雜慎重處理”,，也有“復(fù)雜問題、簡(jiǎn)單處理”啊,，這叫做生活的辯證法,。關(guān)鍵是,，如鄧小平在南方談話中所說，“看準(zhǔn)了的,，就大膽地試,，大膽地闖”。習(xí)近平總書記有個(gè)形象比喻,，“釘釘子精神”,，首先“釘釘子”的這個(gè)“點(diǎn)”要選準(zhǔn)、找準(zhǔn),，然后錘子每錘要捶準(zhǔn),，發(fā)力要狠，千鈞之力擊在釘子眼上,，會(huì)產(chǎn)生巨大的“壓強(qiáng)”,，再硬的木板也阻擋不住釘子的進(jìn)入。干事搞改革也一樣,，首先選準(zhǔn)這個(gè)“點(diǎn)”,，然后舉錘下力。

　　值得重視的,，十八屆三中全會(huì)的《決定》要求我們：“發(fā)揚(yáng)‘釘釘子精神’,，抓鐵有痕、踏石留印,，為全面深化改革作貢獻(xiàn)”,，須知，《決定》提出了“深化黨的建設(shè)制度改革”,，每位黨員,，你對(duì)這項(xiàng)改革有什么智慧和貢獻(xiàn)嗎？

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