近期,，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站連續(xù)發(fā)文,，解讀十八屆三中全會(huì)決定,，闡釋反腐敗新格局，強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新,。相關(guān)文章介紹湖北省嘉魚(yú)縣推行的“主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制度”,。

　　按照這一制度的設(shè)計(jì)，在某一部門(mén)黨組成員的決策會(huì)議上,，發(fā)言被分解為不同順序：首先由需討論研究事項(xiàng)的分管黨組成員提出相關(guān)意見(jiàn)和建議,；其次分別由其他黨組成員作表態(tài)發(fā)言；“一把手”則在最后即末位綜合歸納集中與會(huì)成員的意見(jiàn),。同時(shí)推出特別責(zé)任條款,，規(guī)定“凡是沒(méi)有用末位發(fā)言制度形式形成的決策，單位其他干部和職工有權(quán)拒絕執(zhí)行,，并有權(quán)向縣紀(jì)委和組織部進(jìn)行舉報(bào)”,。文章介紹鄭州市也實(shí)行了這種制度，規(guī)定“凡屬重大決策,、重要干部任免,、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用等”情況，必須堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言,。

　　我們黨的組織紀(jì)律是“四個(gè)服從”,，體現(xiàn)著民主集中制,�,！跋录�(jí)服從上級(jí),、地方服從中央、個(gè)人服從組織”體現(xiàn)著“集中”,，“少數(shù)服從多數(shù)”體現(xiàn)著民主,。而“少數(shù)服從多數(shù)”主要的場(chǎng)合是黨代會(huì)、常委會(huì),、黨委會(huì),，在有關(guān)決策的表決上，書(shū)記與其他成員一樣,，也只有一票,。人們常見(jiàn)，在一些黨委會(huì)會(huì)議上,，“一把手”先發(fā)表意見(jiàn),，往往其他成員會(huì)“順著說(shuō)”，或“論證主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的正確”,，這樣會(huì)壓抑不同意見(jiàn)的發(fā)表,，一些重要議題議論不清就“用過(guò)”，影響了民主氣氛,，“一把手”的意見(jiàn)成為討論和決策的“定調(diào)”之言,。

　　“文化大革命”中的重要教訓(xùn)是“領(lǐng)袖決定一切”。新時(shí)期,，黨內(nèi)民主的發(fā)展,，已經(jīng)改變了這種理念和制度，但在實(shí)際的生活中,，“一把手”權(quán)重過(guò)大的問(wèn)題還是不同程度存在,，這，影響著黨內(nèi)民主生活的正常進(jìn)行,。十八屆三中全會(huì)《決定》第十部分“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”,，提出，“規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限,，科學(xué)配置黨政部門(mén)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能,，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)”。筆者觀察,，一般民主作風(fēng)較好的“一把手”,，在重要事項(xiàng)決策的過(guò)程中，總是先讓委員們發(fā)表意見(jiàn),，自己最后表態(tài),。但也有較為“強(qiáng)勢(shì)”的“一把手”會(huì)先說(shuō)，現(xiàn)在,，從制度上對(duì)黨委會(huì)上發(fā)言的次序做出明確的規(guī)定,，就能起到明顯的權(quán)力制約作用的,。

　　經(jīng)濟(jì)、政治生活中,，常常有不少難題在困擾我們,，解這些難題，有時(shí)看看“很簡(jiǎn)單”,，其實(shí)確實(shí)很復(fù)雜,，有的還有“量化統(tǒng)計(jì)”，甚至需有“數(shù)學(xué)模型”,、“大數(shù)據(jù)”來(lái)計(jì)算”,，而有時(shí)看看蠻復(fù)雜的，其實(shí)很簡(jiǎn)單,，發(fā)言次序規(guī)定一下,，即可。嘉魚(yú)縣,、鄭州市的經(jīng)驗(yàn)就是這樣,。又如，十八屆三中全會(huì)《決定》“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)”,，中紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn),、出國(guó)境等有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn),，抓緊制定領(lǐng)帶干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法”也就是，民眾期望較大,、推行又較復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度,，也將積極進(jìn)行試點(diǎn)。國(guó)際上,，各國(guó)的具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度,，有很多樣本，現(xiàn)在,，我們選用“新任領(lǐng)導(dǎo)干部”的樣本,，通俗講，即“老人老辦法,，新人新辦法”,，堅(jiān)持它二十年，領(lǐng)導(dǎo)層的同志們不就都被“公開(kāi)了”嗎,？

　　生活中真是有“簡(jiǎn)單問(wèn)題,、復(fù)雜慎重處理”，也有“復(fù)雜問(wèn)題、簡(jiǎn)單處理”啊,，這叫做生活的辯證法,。關(guān)鍵是，如鄧小平在南方談話中所說(shuō),，“看準(zhǔn)了的,，就大膽地試,，大膽地闖”,。習(xí)近平總書(shū)記有個(gè)形象比喻，“釘釘子精神”,，首先“釘釘子”的這個(gè)“點(diǎn)”要選準(zhǔn),、找準(zhǔn)，然后錘子每錘要捶準(zhǔn),，發(fā)力要狠,，千鈞之力擊在釘子眼上，會(huì)產(chǎn)生巨大的“壓強(qiáng)”,，再硬的木板也阻擋不住釘子的進(jìn)入,。干事搞改革也一樣，首先選準(zhǔn)這個(gè)“點(diǎn)”,，然后舉錘下力,。

　　值得重視的，十八屆三中全會(huì)的《決定》要求我們：“發(fā)揚(yáng)‘釘釘子精神’,，抓鐵有痕,、踏石留印，為全面深化改革作貢獻(xiàn)”,，須知,，《決定》提出了“深化黨的建設(shè)制度改革”，每位黨員,，你對(duì)這項(xiàng)改革有什么智慧和貢獻(xiàn)嗎,？

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