近日,，江西省萍鄉(xiāng)市原政協(xié)主席賀維林涉嫌受賄與濫用職權(quán)案開庭審理,。十八大以來,，萍鄉(xiāng)市落馬的省管干部有5名,，這還不包括曾擔(dān)任過萍鄉(xiāng)市委書記的江西省人大原副主任陳安眾,。萍鄉(xiāng)市因此被稱為江西的腐敗“重災(zāi)區(qū)”,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在萍鄉(xiāng)官場出現(xiàn)的大面積腐敗現(xiàn)象背后，“一把手”帶頭腐化是關(guān)鍵性因素,。(1月13日新華網(wǎng))

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，萍鄉(xiāng)市部分官員抱團(tuán)腐敗形成“共腐圈”，造成選人用人“逆淘汰”現(xiàn)象,。權(quán)力私相授受,，官場成為自家領(lǐng)地,。萍鄉(xiāng)市的一些干部反映，陳安眾任萍鄉(xiāng)市委書記期間,，只要想用人,，就必用“自己人”，只要想提拔“自己人”,，就根本不考慮職數(shù)的問題,，“大量拉長板凳”，超職數(shù)配備干部,。

　　無論是陳安眾,，還是陳安眾的繼任陳衛(wèi)民，在擔(dān)任萍鄉(xiāng)擔(dān)任“一把手”期間,，都是名副其實(shí)的“一霸手”,，而且都非常的貪婪和“貪玩”。陳安眾主政萍鄉(xiāng)期間是出了名的“貪玩”,，把賓館作為辦公場所,，成天花天酒地，鶯歌燕舞,。陳衛(wèi)民從2008年3月到2014年9月被立案調(diào)查,，在萍鄉(xiāng)先后擔(dān)任市長、市委書記近7年,，當(dāng)?shù)馗刹糠从�,，由于陳衛(wèi)民這個“一把手”的“風(fēng)向標(biāo)”作用，帶出來“玩風(fēng)很盛”的干部作風(fēng),。有些干部甚至主動模仿,，還有一些干部就算心里不認(rèn)同，也會表面上迎合,。

　　“一把手”一手遮天，帶壞一群干部,，萍鄉(xiāng)的官場絕對不是個案,。據(jù)甘肅省華亭縣原縣委書記任增祿自己講：“只要我張口，下面沒有常委敢說話”,。上有所好,，下必甚焉。任增祿肆意弄權(quán),，下屬也權(quán)力“出軌”,。圍繞對任增祿貪腐問題的深入調(diào)查，華亭縣共牽扯出129名各級官員的違紀(jì)問題,，幾乎覆蓋了所有要害部門,，

　　絕對權(quán)力滋生絕對腐敗,。“一把手”一手遮天，源于權(quán)力失去監(jiān)督,。理論上,，權(quán)力的監(jiān)督體系是有的。然而實(shí)際上,，作為主政一方的地方“一把手”,，往往享有某種“天然”的特權(quán)，表現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督上,，就是“上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn),，同級監(jiān)督同級太軟，下級監(jiān)督上級太難”,。由于權(quán)力缺乏監(jiān)督,，“一把手”容易滋長獨(dú)斷專行的習(xí)慣。這也是原南京市長季建業(yè)見報(bào)的照片上,，鼻子底下總是有“黑乎乎”的鼻毛,，也沒有人敢提醒的主要原因。

　　改變“一把手”獨(dú)霸一方的官場生態(tài),，讓“一把手”有權(quán)不任性,，不能指望“一把手”內(nèi)心的自省，必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,，從制度層面尋求治本之策,。

　　權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，說易做難,。以作風(fēng)建設(shè)為例,，中央有八項(xiàng)規(guī)定，各級地方黨委政府都有相應(yīng)制度,，依然有不少官員不肯收手,，頂風(fēng)違紀(jì)。制度真正落地,，才是關(guān)鍵所在,。去年8月，修訂出臺的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,，將中共十八大以來許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗(yàn)做法,，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，使這把黨內(nèi)監(jiān)督的利劍更準(zhǔn),、更快,、更靈活。隨著巡視工作的制度化,、規(guī)范化,，“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)”的局面有望從根本上得到改變,。十八屆三中全會《決定》提出“各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”,，意味著紀(jì)檢干部垂直管理邁出實(shí)質(zhì)步伐,，將有效解決同級監(jiān)管太軟的問題。

　　至于下級監(jiān)管太難的問題,，一方面要健全黨內(nèi)民主,，另一方面，還要暢通舉報(bào),、申訴渠道,。總之,，權(quán)力在陽光下運(yùn)行才能避免權(quán)力任性,。權(quán)力有人盯著，“一把手”就不敢肆意妄為,。本月初,，《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》正式頒布實(shí)施，明確要求“書記專題會議不得代替常委會會議作出決策”,，條例的出臺,，也有望解決“一把手”權(quán)力任性的問題。

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