單獨(dú)二孩和延遲退休兩大話題,，自十八屆三中全會(huì)以來頗受關(guān)注,。這兩大政策，一頭是“少”,，一頭是“老”,，都是國家社會(huì)構(gòu)成中不可或缺的部分。筆者認(rèn)為,，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“老少結(jié)合”,，即將單獨(dú)二孩與延遲退休政策配套實(shí)施,，避免各行其政所出現(xiàn)的種種民生矛盾與實(shí)施不適。

　　單獨(dú)二孩與延遲退休,，在就業(yè)問題上容易形成一對(duì)矛盾：一方面,，新生兒的增加將加大社會(huì)的就業(yè)壓力，因?yàn)楦�多人需要工作崗�?另一方面,，延遲退休又會(huì)進(jìn)一步加大就業(yè)壓力,，因?yàn)楦�多人需要在工作崗位上停留更長(zhǎng)時(shí)間。當(dāng)然,，隨著新生兒的增加,，社會(huì)勞動(dòng)力也相應(yīng)增多，在一定程度上能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),，但這個(gè)抵消作用頗為有限,。

　　面對(duì)“多生育”與“晚退休”這對(duì)矛盾，法國政府的一些做法或許對(duì)中國有借鑒作用,。法國將鼓勵(lì)生育與推遲退休加以統(tǒng)籌考慮,，與國家的各種宏觀與微觀調(diào)控手段如稅收、補(bǔ)貼政策等加以匹配,，將其作為一個(gè)系統(tǒng)工程予以實(shí)施,。

　　首先，法國政府將生育與稅收掛鉤,。多子女家庭在稅收上享受很大的折扣,。法國個(gè)人所得稅的設(shè)計(jì)相當(dāng)合理,，按照收入和負(fù)擔(dān)的人口加以繳納,。這樣,，單身或獨(dú)生子的家庭就要繳納較高的賦稅，起到推動(dòng)家庭多要孩子的效果,。

　　其次,，法國政府將鼓勵(lì)生育與提供補(bǔ)貼掛鉤。為了鼓勵(lì)婦女生育,，法國政府制定了一整套法律和措施,，給生育婦女和家庭諸多好處。法國的家庭補(bǔ)助系統(tǒng),，在世界上算得上頗為完善與復(fù)雜,。法國法律規(guī)定，有兩個(gè)孩子就可以享受多子女的育兒補(bǔ)貼,，另外還有開學(xué),、上學(xué)、住房,、搬家,、照看孩子補(bǔ)貼等,，名目頗多，考慮周到,。

　　此外,，法國將婦女生孩子也算作工齡的做法，旨在鼓勵(lì)生育與保障婦女權(quán)益,。法國法律規(guī)定,，婦女生孩子也算作工齡，每生一個(gè)孩子就等于兩年的工齡;生的越多,，工齡就越長(zhǎng),。有了這項(xiàng)政策，法國婦女就不會(huì)因?yàn)樯�育而影響了退休年限的積累,。

　　2010年,，法國政府曾強(qiáng)硬推行退休制改革，將退休年齡由60歲延長(zhǎng)到62歲,，全額養(yǎng)老金領(lǐng)取年限由65歲提高至67歲,。一面是“霸王硬上弓”地推行延遲退休，另一面卻是鼓勵(lì)生育之后的失業(yè)率高居不下,。對(duì)此,，法國政府采取的方法是“買斷工齡”。對(duì)差些年頭沒到退休年齡的人,，以自愿為基礎(chǔ)，采用貨幣化的形式將差額年份買斷,。這種做法,，既對(duì)養(yǎng)老金的“資金池”做了補(bǔ)償，又不繼續(xù)占著工作崗位,。

　　同時(shí),，對(duì)多子女家庭，政府固然要鼓勵(lì),，可以享受各種補(bǔ)貼和優(yōu)惠,。法國每年投入到家庭補(bǔ)助領(lǐng)域的金額為830億歐元，其中大部分支出用于生育,、醫(yī)療和教育的補(bǔ)貼,。但作為多子女家庭的父親，需要承擔(dān)更多的社會(huì)義務(wù),，增加孩子的數(shù)量與需要增加的工作年限之間實(shí)行正比例掛鉤,。

　　法國模式尚在試行中，成功與否尚且不論,，但在當(dāng)下中國正在探索延遲退休和生育政策的當(dāng)口,，多少提供了一個(gè)新的視角,。▲(作者是全法中國法律與經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng))

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