11月14日,，在河南永城,，一輛大貨車(chē)被運(yùn)政,、路政部門(mén)相繼罰款,。司機(jī)稱(chēng)在出示了月票（每月給路政3000元）和年票（每年給運(yùn)政3000元）后,，路政部門(mén)仍要罰款,，女車(chē)主求情未果,，當(dāng)場(chǎng)服劇毒農(nóng)藥自殺,，現(xiàn)在仍在醫(yī)院搶救,。接受記者采訪時(shí)，執(zhí)法人員稱(chēng)是正常執(zhí)法,，不清楚女車(chē)主是否喝藥,。（12月1日《京華時(shí)報(bào)》）

　　一邊是超載現(xiàn)象屢禁不絕，一邊是罰款金額水漲船高,，司機(jī)在出示月票和年票后仍然要繳納罰款,，表面上是路政部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)際上卻存在公權(quán)濫用之嫌,。據(jù)記者調(diào)查,，治超隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)依靠罰款，罰款過(guò)重讓車(chē)主不堪重負(fù),，喝農(nóng)藥自殺的極端行為,，既是車(chē)主用生命對(duì)路政執(zhí)法的反抗，也折射出當(dāng)前執(zhí)法中“以罰代管”的弊端,，是時(shí)候?qū)�這一模式進(jìn)行破除了,！

　　就全國(guó)范圍內(nèi)而言，治超治標(biāo)不治本是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),，之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象,，主要緣于長(zhǎng)期形成的“以罰代管”。按照治超的初衷,，車(chē)輛超載原本不能通行,，但現(xiàn)實(shí)中許多地方罰款后即可上路，一些地方甚至懶于每次收罰款，干脆用罰款包干的方式分階段性集中收取,，這就是不斷被媒體曝光的“超載月票”,。比如河北永年縣和邯鄲縣，“月票”被貨車(chē)司機(jī)稱(chēng)為“買(mǎi)路費(fèi)”,，永年縣的路政,、運(yùn)管和治超站打包價(jià)為3200元，邯鄲縣價(jià)格是1550元,。河南淮濱縣“月票”高達(dá)為5200元,，該縣治超辦每月罰款收入多達(dá)千萬(wàn)元之巨�,！耙粤P代管”帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)不言自喻,，逐漸成為所有超載司機(jī)的“法寶”，這樣帶來(lái)的后果是,，一方面養(yǎng)護(hù)路橋需要大筆費(fèi)用由財(cái)政支出,，另一方面巨額超載罰款卻成了治超部門(mén)的福利，兩相對(duì)比之下,，養(yǎng)護(hù)路橋的投入如同無(wú)底洞,，損害的終究還是公眾利益。

　　除了路政部門(mén)外,，涉及治超的還有交警,、運(yùn)政、質(zhì)監(jiān),、工商等多個(gè)部門(mén),，由于政出多門(mén)、各部門(mén)雖都有法可依,，但處罰標(biāo)準(zhǔn),、金額不一，路政罰款后運(yùn)政,、交警等部門(mén)接著上,，作為靠運(yùn)輸吃飯的車(chē)主來(lái)說(shuō)如何抵擋得住,？況且,，“以罰代管”的執(zhí)法語(yǔ)境下，一些部門(mén)難免將罰款視作創(chuàng)收的渠道,，“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”自然不可避免出現(xiàn),。

　　就治超本身而言，應(yīng)該遵循的原則是拒絕超載,，而不是罰款后放行,，如果堅(jiān)守這條底線,，將超載車(chē)輛一律禁止通行定為“鐵規(guī)”，在這樣的前提下,，又何來(lái)因罰款而產(chǎn)生的各種執(zhí)法亂象,？當(dāng)然，破除“以罰代管”還需完善配套制度,，比如最大限度為司機(jī)減負(fù),，降低各種路橋費(fèi)、通行費(fèi)以及出行成本,，讓司機(jī)嘗到不需要超載也能贏利的甜頭,，還有誰(shuí)愿意超載行駛？舉一反三,，這些對(duì)于諸如治理違建、消防安全等其他行業(yè)執(zhí)法中的“以罰代管”現(xiàn)象同樣具有啟迪意義,。

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