什么是“漸進式”延遲退休制度,？采取這項制度有何意義,？養(yǎng)老金“雙軌制”怎樣并軌？伴隨《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的公布,，就如何“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”“推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”的有關(guān)問題,，記者采訪了人力資源和社會保障部副部長胡曉義。

　　記者：黨的十八屆三中全會提出“漸進式延遲退休年齡”,，“漸進式”的含義是什么,？是否會對當期就業(yè)產(chǎn)生影響？

　　胡曉義：所謂“漸進式”延遲退休年齡,，一是要有一個預告期,，提前若干年告知社會，而不能今年宣布明年就實施,。二是要分步走,，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始,，逐步擴展到各類群體,。三是要邁小步，比如每年只延遲幾個月,，小步徐趨，用較長的一段時間完成平滑過渡,。四是要多措并舉,，在延遲退休的同時，嚴格控制提前退休,，進一步強化養(yǎng)老保險長繳多得的激勵機制等等,，以最大限度降低對相關(guān)群體的不利影響。

　　綜合分析我國勞動力供求和老齡化程度等經(jīng)濟社會發(fā)展因素,，參考國際經(jīng)驗,，充分考慮不同群體的退休年齡現(xiàn)狀和訴求，在明確目標的前提下,，采取漸進式延遲退休年齡的方式,，既能確保政策調(diào)整前后平穩(wěn)過渡，也不會對當期的就業(yè)狀況造成太大影響,。

　　記者：采取這項制度有何意義,？

　　胡曉義：退休年齡是一項重大社會經(jīng)濟政策,。從我國經(jīng)濟社會的發(fā)展階段和蘊含矛盾看,，確有必要將研究延遲退休年齡問題提上日程,。

　　目前我國城鎮(zhèn)人均預期壽命達75歲以上,；加上勞動條件改善,，平均勞動強度比以前大大降低,。如果繼續(xù)維持較低的退休年齡，一方面不利于調(diào)動中青年人勞動的積極性,；另一方面退休人員的養(yǎng)老金待遇也得不到持續(xù)、合理提高,。

　　同時,，我國總的就業(yè)形勢依然是勞動力供大于求,，未來我國勞動力將逐步進入供給總量減少時期,。此外,，我國人口老齡化高峰加速到來，為保證養(yǎng)老保險基金收支總體平衡,、制度可持續(xù)發(fā)展,，需要采取多種增收減支措施，如擴大覆蓋面,、增加財政投入、多渠道籌資,、提高結(jié)余資金收益率等,。適當延遲退休年齡、減緩撫養(yǎng)比迅速提高的趨勢,，也是重要舉措之一,。

　　記者：下一步如何解決養(yǎng)老金“雙軌制”？

　　胡曉義：從我國國情出發(fā),，解決“雙軌制”問題必須提上改革日程,。以歷史的、發(fā)展的眼光看,，我國由計劃經(jīng)濟體制的“單軌制”變?yōu)樘囟〞r期的“雙軌”并行,，再到今后逐步“并軌”,，是一個歷史演進過程，也可以說是一個“螺旋式上升”過程,。

　　改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,，一是逐步化解“雙軌制”矛盾，實現(xiàn)權(quán)利公平,、機會公平,、規(guī)則公平，為逐步化解同類人員養(yǎng)老待遇差別奠定基礎,，更好地體現(xiàn)社會公平,。

　　二是要有利于實現(xiàn)完善社會保障體系的目標。黨中央確定社會保障的基本方針是“全覆蓋,，�,；�本，多層��,，可持續(xù)”,，其中全覆蓋也應當包括機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在內(nèi)。

　　三是有利于更好保障各單位退休人員的養(yǎng)老權(quán)益,，改革機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度,，實行基金社會統(tǒng)籌，按照“大數(shù)法則”調(diào)劑使用基金,，有利于均衡各單位的負擔,，確保各單位退休人員的基本生活。

　　四是有利于保障人員流動時養(yǎng)老關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù),，實行大體統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度,，職工無論在機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間怎么流動，養(yǎng)老保險權(quán)益都能得到有效保障,，有利于形成人力資源市場機制,，促進人力資源的優(yōu)化配置。

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