作者：楊光志

　　以前在重慶市國土房管局需30個工作日才能辦好的事,，現(xiàn)在只需15個工作日了。重慶市今年承接國家下放的審批項(xiàng)目34項(xiàng),，取消95項(xiàng),，下放310項(xiàng)。今日重慶市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室副主任劉永全介紹了今年我市簡政放權(quán),、深化行政審批制度改革的情況。（新聞鏈接）

　　基于打造“有限政府”的大趨勢,，基于依法治國的大趨勢,，基于防止某些地方部門將行政審批做成部門逐利渠道的需要，行政審批這事,，一直在漸進(jìn)性地縮減,，自2003年《行政許可法》實(shí)施后，就不斷推動著此項(xiàng)改革的進(jìn)程,，而新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)人,，更是將這一進(jìn)程以制定明確目標(biāo)確定時間表路線圖的方式，做出了鄭重承諾,。2013年3月17日,，李克強(qiáng)在總理履新后的首次記者會上承諾：“現(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上”,。而且,，他清醒地認(rèn)識到了此項(xiàng)改革的艱巨性，“這是削權(quán),，是自我革命,，會很痛，甚至有割腕的感覺,，但這是發(fā)展的需要,。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行,，說到做到,，決不明放暗不放，避重就輕,，更不能搞變相游戲”,。

　　具體到重慶,，對此事項(xiàng)的落實(shí)，就是既要自己取消部分省市級別的行政審批項(xiàng)目,，又要承接國家下放的審批項(xiàng)目,，并在市委四屆三次全會上將此明確為重點(diǎn)工作任務(wù)。這從頂層設(shè)計(jì)到地方執(zhí)行層都在推動的一件事,，對接著十八大將市場在資源配置中的作用的表述,，從“基礎(chǔ)性作用”改成“決定性作用”，正是為了建立公平開放透明的市場規(guī)則的需要,，正是為了釋放市場的創(chuàng)新活力,，實(shí)現(xiàn)改革的紅利。長期以來,，過多的政府審批,，不僅加大了交易成本，也束縛了企業(yè)的創(chuàng)新空間,。按照現(xiàn)代公共管理理念,，政府的核心職能應(yīng)當(dāng)是提供公共服務(wù)，集中在國防,、教育,、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等容易出現(xiàn)“市場失靈”的領(lǐng)域,，并將其他大多數(shù)領(lǐng)域都交給市場進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié),，以實(shí)現(xiàn)資源配置效率的最大化。

　　具體到部門,，減少行政審批,，是向部門利益開刀，改變只想吃“唐僧肉”,，不想負(fù)責(zé)的作風(fēng),，解決管得過寬，管得過濫,，本位主義和部門利益化的問題,，杜絕“門難進(jìn)臉難看話難聽”、“跑斷了腿,，蓋了無數(shù)個公章,，也換不來一個許可”的痼疾。一些政府部門千方百計(jì)地想“找事”,、“爭權(quán)”,，根本原因就是把審批作為增加部門權(quán)力和利益的一種手段，讓市場原則,、效率原則嚴(yán)重受傷,。

　　從重慶的簡政放權(quán),，短短一年時間，通過“五減一放”取消了95項(xiàng)審批項(xiàng)目,，為企業(yè)減負(fù)過億,，我們看到，行政審批“瘦身”這事,，已在重慶獲得了相當(dāng)程度的落實(shí)通過對不必要的行政審批流程進(jìn)行刪除,、壓縮、整合或外包,，重新設(shè)計(jì)政府業(yè)務(wù)流程,，提高政府服務(wù)的公開度和透明度，斬斷權(quán)力尋租的空間,，倒逼權(quán)力由管理向服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變,，使整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展減少了“摩擦”、“內(nèi)耗”,、“延滯”等成本,，克服秩序不規(guī)范、規(guī)則不統(tǒng)一,、競爭不充分的弊病實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化,、程序化,。

　　政府職能轉(zhuǎn)變的腳步在加速，市場經(jīng)濟(jì)培育在日趨成熟,，法治在日益彰顯,，“讓一切勞動、知識,、技術(shù),、管理、資本的活力競相迸發(fā),，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”,，這是企業(yè)之幸，百姓之幸,。

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