一個(gè)幽靈,，一個(gè)軍國主義的幽靈,，從日本游蕩到東亞,、甚至全球,，其所作所為,，都在挑戰(zhàn)著二戰(zhàn)以后的國際秩序,。對于東亞來說,，構(gòu)建這一國際秩序的基石之一，就是《開羅宣言》,。

　　70年前，中,、美,、英三國同時(shí)發(fā)表《開羅宣言》，明確宣布：“（中美英）三國之宗旨,，在剝奪日本自從1914年第一次世界大戰(zhàn)開始后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼,，在使日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣,、澎湖列島等,，歸還中國。其他日本以武力或貪欲所攫取之土地,，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境,。”

　　《開羅宣言》雖然形式是新聞公告,，依然具備完整國際條約的要素,，并非反對者宣稱的僅為一項(xiàng)國家間政策性聲明。正如《奧本海國際法》指出：“由國家元首或政府首腦簽署,、用會(huì)議公報(bào)的方式把會(huì)議中所獲致的協(xié)議包括在內(nèi)的官方聲明,，可以按照這些協(xié)議所包含的明確行為規(guī)則的程度而認(rèn)為對各該國具有法律拘束力�,！�

　　1945年中,、美、英簽署《波茨坦公告》,，重申“開羅宣言之條件必將實(shí)施,，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道,、九州,、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)�,！�8月8日,，蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn)，隨即加入該公告,�,！堕_羅宣言》作為國際法的性質(zhì)，得到了進(jìn)一步鞏固,。日本無條件投降后,，表示將“承擔(dān)忠誠履行《波茨坦公告》各項(xiàng)規(guī)定之義務(wù)”。以此,，日本確認(rèn)自己對于《波茨坦公告》及《開羅宣言》負(fù)有不可推卸的條約義務(wù),。

　　這些法律文件環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成完整的法律鏈條,，確定了《開羅宣言》作為國際條約不可動(dòng)搖的地位,。在此基礎(chǔ)上，“同盟國最高司令部”1946年發(fā)布第677號指令,，限定日本領(lǐng)土范圍,，不包括北緯30度以南任何地方,，琉球和釣魚島等因此皆被排除在外。

　　中日邦交正�,；�過程中,，對于《開羅宣言》以來的相關(guān)法律精神，又做了進(jìn)一步的重申與強(qiáng)化,。1972年日本政府在《中日聯(lián)合聲明》中重申,，將堅(jiān)持遵循《波茨坦公告》第八條的立場。1978年《中日和平友好條約》強(qiáng)調(diào)雙方堅(jiān)持《中日聯(lián)合聲明》,，“（中日兩國）確認(rèn)上述聯(lián)合聲明是兩國間和平友好關(guān)系的基礎(chǔ),，聯(lián)合聲明所表明的各項(xiàng)原則應(yīng)予嚴(yán)格遵守�,！�

　　70年來,，《開羅宣言》已經(jīng)形成了嚴(yán)密的法律邏輯鏈條，成為東亞穩(wěn)定的基石之一,。而今圍繞釣魚島問題,，水之所以被攪渾，有兩個(gè)源頭,。遠(yuǎn)的源頭是1951年,，美日等國家簽署的《舊金山和約》，以及美日簽訂的《沖繩歸還協(xié)定》,。中國并非《舊金山和約》的簽署國,，且自始反對該和約，因此該和約對中國沒有約束力,。這兩個(gè)條約對中國領(lǐng)土釣魚島私相授受,，本身并不具有國際法的效力。近的源頭,，則是日本近年來試圖通過展示肌肉,，挑戰(zhàn)二戰(zhàn)以來的國際秩序。

　　對中國來說,，日本的這種挑釁,，無論是從歷史情感、還是現(xiàn)實(shí)利益來看,，都是不可忍受的,。關(guān)鍵是，面對厚黑者怎么辦,？常識和歷史都證明,，僅僅靠口頭上的抗議、呼吁,、警告,，毫無作用；通過國際法的法理角度進(jìn)行辯駁,，也沒有大的作用,；真正起作用的，不是口水,，而是拳頭,。

　　愛好和平，在大多數(shù)時(shí)候或許是美德,，但在一些關(guān)鍵時(shí)候,，也意味著迂腐、逃避和綏靖,。近代以來,，我們這個(gè)民族因此吃虧不少，相比之下,，日本人看得要“透徹”許多,。1876年，李鴻章與日本使臣森有禮會(huì)談時(shí)說：“兩國和好,，全憑條約”,，“恃強(qiáng)違約，萬國公法所不許”,；而森有禮卻干脆宣稱：“和約沒甚用處”,，“國家舉事，只看誰強(qiáng),，不必盡依著條約”,，“萬國公法亦可不用”。

　　奉行實(shí)力主義和實(shí)用主義的“町人（幕府時(shí)代的商人）根性”,，塑造了日本外交的實(shí)用性,。日本人不承認(rèn)有唯一正確的價(jià)值體系，也不認(rèn)為有絕對正義,。這種日式“變臉功夫”,，在甲午戰(zhàn)爭、日俄戰(zhàn)爭和兩次世界大戰(zhàn)中,，乃至今日,，都表現(xiàn)得淋漓盡致。

　　李鴻章后來對此有深刻反�,。骸皣�際上沒有外交,，全在自己立地，譬如交友,，彼此皆有相當(dāng)?shù)馁Y格,，我要聯(lián)絡(luò)他,，他也要聯(lián)絡(luò)我，然后夠得上交字,，若自己一無地位,，專欲仰仗他人幫忙，即有七口八舌,，亦復(fù)無濟(jì)于事,。”

　　1879年,，恭親王和李鴻章曾委托來訪的美國前總統(tǒng)格蘭特,，幫助調(diào)停因琉球問題而日益對立的中日關(guān)系。美國的調(diào)停被日本拒絕,，格蘭特給李鴻章先后寫了兩封信解釋,，并明確提出：“我甚盼中國自強(qiáng)�,！倍�他的助手楊格將軍在寫給李鴻章的信中坦率指出：“中國若不自強(qiáng),，外人必易生心欺侮。在日本人心中,，每視中國懦弱,，為所求無不遂者，彼看不起中國,，則無事不可做,。日本以為不但琉球可并，即臺(tái)灣暨各屬地動(dòng)兵侵占,，中國亦不過以筆墨口舌支吾而已……中國如愿真心與日本和好,，不在條約而在自強(qiáng)，蓋條約可不照辦,，自強(qiáng)則不敢生心矣,！”他更指出：“中國之大害，在弱之一字,，我心甚敬愛中國,，實(shí)盼望中國用好法，除弊興利,，勉力自強(qiáng),，成為天下第一大國，誰能侮之,？”

　　中國近代思想家梁啟超,，也深刻認(rèn)識到外交的根基在于實(shí)力：“夫手段狡獪，非外交家之惡德,。各國并立,；生存競爭,，惟利是視。故西哲常言個(gè)人有道德,，而國家無道德……內(nèi)治不修,，則外交實(shí)無可辦之理,�,！�

　　這一切，到了毛澤東筆下,，表述得最為簡潔和精辟：“落后就要挨打”,。而擺脫落后，絕非僅僅需要依靠經(jīng)濟(jì),、軍事,、科技等硬實(shí)力，還應(yīng)當(dāng)包括軟實(shí)力,，如內(nèi)政清明,、朝野齊心、戰(zhàn)略清晰,。

　　人生七十古來稀,，國際關(guān)系也如此。已經(jīng)70周歲的《開羅宣言》被日本挑釁,，并不值得我們驚詫,。我們需要捫心自問的是：面對這種挑釁，面對正在變化的國際秩序,，我們準(zhǔn)備好了嗎,？我們還要做哪些準(zhǔn)備？▲（作者是旅居澳大利亞華人學(xué)者）

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