據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，五保供養(yǎng),，是我國政府對于在農(nóng)村生活的喪失勞動能力,、沒有收入來源、無具備扶養(yǎng)能力的法定撫養(yǎng)義務(wù)人的年老,、殘疾以及未滿16周歲的困難人群,，設(shè)立的一種救助扶養(yǎng)制度。而符合條件享受五保供養(yǎng)的人,，就是“五保戶”,。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，五保供養(yǎng)的原則之一就是,，應(yīng)保盡保,。（12月2日《中國廣播網(wǎng)》）

　　五保“死一頂一”,，令人大迭眼鏡,。可是息縣民政局還不肯承認(rèn),。好吧,，就按息縣民政局說的來推理。但是，既然不存在“死一頂一”的現(xiàn)象,，那么老金,、老陳、老魯,、老夏都60多歲了,，為何沒有參加五保，而且還在“排隊”呢,？對此,，縣民政局又作何解釋呢？

　　進(jìn)一步說,，奇怪的是息縣民政局農(nóng)村低保五保中心主任夏永說,，全縣五保戶的死亡率每年在兩三百人左右，但在其出示的息縣2011至2013年農(nóng)村五保人數(shù)表中,，三年來,，全縣五保總?cè)藬?shù)只有3人的差額,！14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保人數(shù)沒有任何增減,！顯然，五保是不是“死一頂一”,，在這里若隱若現(xiàn),。

　　那么，中央的五保政策到了息縣為何會走樣呢,？鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部給出了答案：地方?jīng)]錢,，所以他不敢隨便增加五保的名額，夠條件的全鄉(xiāng)80多個人,，就沒排上,。顯然，如果息縣真的做到了“應(yīng)保盡�,！�,，一個鄉(xiāng)又怎么可能有80多個人在“排隊”呢？太荒誕了,。

　　難道縣財政真的窮得連4000多人五保都養(yǎng)不起了嗎,？答案是否定的。原因是落實五保政策看不到“政績”,，增加不了官員升遷的“籌碼”,，所以，地方政府缺少不打折扣落實五保政策的動力,。同時,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有預(yù)算五保資金，只是做一下上報和轉(zhuǎn)發(fā)五保金的工作；而村級集體沒有經(jīng)濟(jì)收入,，五保政策遭到了選擇性執(zhí)行,，于是就有五保“死一頂一”的怪事發(fā)生,。而且,，“應(yīng)保盡保”政策變成了“有條件”的“四�,！�,，官員把手中的權(quán)力發(fā)揮到了極致。

　　當(dāng)然,，真正的原因是人性太冰冷,，于是對五保畫一個圈,，限定了五�,？�?cè)藬?shù)，財政按限定的總?cè)藬?shù)撥款,，一旦超過了總?cè)藬?shù),，則不納入五保范圍。結(jié)果,，民政部門由上而下分指標(biāo),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好按指標(biāo)執(zhí)行。而且,，在息縣,，由于財政不安排“辦理喪葬事宜”的資金，《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定的“五�,！弊兂闪恕八谋,！保�“辦理喪葬事宜”的開支由“頂”上來的五保承擔(dān),。

　　五保戶是社會弱勢群體,，息縣漠視大量五保不保的問題，推行“死一頂一”的吊詭政策,，應(yīng)該嚴(yán)厲問責(zé),，也是讓相關(guān)官員以此向沒有享受中央五保政策的五保戶“謝罪”，也只有這樣才能讓官員感到頭上有壓力,，否則,，每次只是“整改”了事，中央政策被打折的現(xiàn)象就屢禁不止,，民眾就會吃虧,、受苦。

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