2013-11-15 09:29:40 公務員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 文章來源:華圖教育
前一段時期,,國務院公開發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》,,要求經(jīng)過五年努力,全國空氣質量總體改善,,重污染天氣較大幅度減少,;京津冀、長三角,、珠三角等區(qū)域空氣質量明顯好轉,;力爭再用五年或更長時間,逐步消除重污染天氣,,全國空氣質量明顯改善(新華社),。與此同時,,從綜合治理、產(chǎn)業(yè)結構調整,、科技創(chuàng)新,、能源結構調整、體制機制等方面做出了全方位的戰(zhàn)略部署,。這一行動計劃的頒布實施,,為全面貫徹落實科學發(fā)展觀,全面建成小康社會和美麗中國,,提供了強有力的制度基礎和組織保障,。
從行動計劃所規(guī)定的內容可見,防止大氣污染,、改善空氣質量,,是一個涉及各行各業(yè)(一、二,、三產(chǎn)業(yè)),、各類利益主體(政府、企業(yè),、單位,、個人)、全國所有地區(qū)等為一體的跨界型綜合系統(tǒng)工程,,既要靠政策和制度的約束,,更要靠科技手段的更新。但要想實現(xiàn)空氣質量的根本持久性改善,,就得分析空氣污染背后的深層次原因和機制,。
一般而言,對一個國家,、城市或區(qū)域來說,,空氣質量的優(yōu)劣,存在四個核心影響因素:一是,,經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟水平,。非常貧窮,抑或非常富裕的地方,,往往能夠擁有良好的生態(tài)質量和新鮮空氣,,而從貧窮走向富裕的轉型發(fā)展時期,恰恰也是空氣質量最容易受到污染的時期,,我們目前正處于這種轉型發(fā)展進程中,。二是,產(chǎn)業(yè)結構及其發(fā)展程度,。以粗放,、重化工業(yè)為主的傳統(tǒng)工業(yè)型,、制造型產(chǎn)業(yè),必然會比集約,、高科技為主的服務型產(chǎn)業(yè)排放更多的空氣污染物,。我國正好處于工業(yè)化發(fā)展的中后期,工業(yè)依然是大多數(shù)地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),。三是,,不同功能區(qū)域間的平衡發(fā)展程度。大氣環(huán)境是沒有邊界的,,隨風整體擴散,是其自然特性,,但在人為的空間區(qū)劃格局下,,只要相鄰政區(qū)之間存在過大的經(jīng)濟梯度和差距,必然產(chǎn)生落后地區(qū)的污染源源源不斷地向整個區(qū)域擴散,,因此一個存在巨大區(qū)際經(jīng)濟差異的區(qū)域,,改善空氣質量的難度更大。四是,,人類的行為方式和生活方式,。在全球化、市場化的大潮中,,我們一味追求豪華大型住房的居住方式,、靠大排量私家車的出行方式、鋪張浪費的奢侈型消費方式等錯誤的價值觀念,、社會心態(tài)和生活方式,,直接或間接地誘發(fā)和促使著生態(tài)的惡化、空氣的污染,。
當前我國所處的轉型發(fā)展階段及其特征,,決定了我們正處于一個大氣污染排放的集中時期,改善空氣質量必將是一項艱巨而復雜的長期任務,,在傳統(tǒng)生活模式和行為模式不發(fā)生根本變革的情況下,,某些臨時性政策措施,并不能根除大氣污染現(xiàn)象,。因此,,從長遠看,唯有變革現(xiàn)代人的生活方式和行為模式,,才是真正扭轉空氣質量惡化的“根本之策”,,正如有人所言:環(huán)境污染源于人類的心靈污染。
對當今中國而言,,慎重處理發(fā)展速度與發(fā)展質量,、環(huán)境-經(jīng)濟-公平的關系,,加大弘揚“豐衣足食,勤儉持家”的生活哲學,,制定綜合性的配套政策,,引導民眾重建符合環(huán)境倫理的綠色生活方式和行為模式,應該成為從根本上改善空氣質量的切入點和著力點,。
“行動計劃”指出:“倡導文明,、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣,,引導公眾從自身做起,、從點滴做起、從身邊的小事做起”,。不妨重點推行以下三大策略:一是,,公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略。因城市公共交通功能滯后帶來的私家車大規(guī)�,?焖僭鲩L,,是造成我國大多城市空氣污染的主要原因之一。世界城市中公共交通承擔了高達80-90%的居民出行量,。據(jù)此,,我們應該采取城市交通規(guī)劃、收取擁堵費,、換乘優(yōu)惠,、低價策略等綜合策略,引導人們形成公共交通型出行模式,。二是,,全面開展針對奢侈性住宅消費的房產(chǎn)稅,遏制人們過度追求更多套數(shù),、更大面積住屋的不合理居住模式,。三是,配套性制定綠色消費政策或《綠色消費行動計劃》,,引導廣大民眾購買和使用綠色產(chǎn)品,,帶動企業(yè)清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。重點在新能源汽車,、節(jié)能環(huán)保家電設備,、垃圾收費、包裝回收再利用等方面加大政策支持力度,,尋求人們消費模式轉變的新突破,。
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