2013-11-15 09:29:40 公務(wù)員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 文章來源:華圖教育
前一段時期,,國務(wù)院公開發(fā)布了《大氣污染防治行動計(jì)劃》,,要求經(jīng)過五年努力,,全國空氣質(zhì)量總體改善,,重污染天氣較大幅度減少,;京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),;力爭再用五年或更長時間,,逐步消除重污染天氣,,全國空氣質(zhì)量明顯改善(新華社)。與此同時,,從綜合治理,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新,、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,、體制機(jī)制等方面做出了全方位的戰(zhàn)略部署。這一行動計(jì)劃的頒布實(shí)施,,為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,全面建成小康社會和美麗中國,提供了強(qiáng)有力的制度基礎(chǔ)和組織保障,。
從行動計(jì)劃所規(guī)定的內(nèi)容可見,,防止大氣污染、改善空氣質(zhì)量,,是一個涉及各行各業(yè)(一,、二、三產(chǎn)業(yè)),、各類利益主體(政府,、企業(yè)、單位,、個人),、全國所有地區(qū)等為一體的跨界型綜合系統(tǒng)工程,既要靠政策和制度的約束,,更要靠科技手段的更新,。但要想實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的根本持久性改善,就得分析空氣污染背后的深層次原因和機(jī)制,。
一般而言,,對一個國家、城市或區(qū)域來說,,空氣質(zhì)量的優(yōu)劣,,存在四個核心影響因素:一是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)水平,。非常貧窮,,抑或非常富裕的地方,往往能夠擁有良好的生態(tài)質(zhì)量和新鮮空氣,,而從貧窮走向富裕的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期,,恰恰也是空氣質(zhì)量最容易受到污染的時期,我們目前正處于這種轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中,。二是,,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展程度,。以粗放、重化工業(yè)為主的傳統(tǒng)工業(yè)型,、制造型產(chǎn)業(yè),必然會比集約,、高科技為主的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)排放更多的空氣污染物,。我國正好處于工業(yè)化發(fā)展的中后期,工業(yè)依然是大多數(shù)地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),。三是,,不同功能區(qū)域間的平衡發(fā)展程度。大氣環(huán)境是沒有邊界的,,隨風(fēng)整體擴(kuò)散,,是其自然特性,但在人為的空間區(qū)劃格局下,,只要相鄰政區(qū)之間存在過大的經(jīng)濟(jì)梯度和差距,,必然產(chǎn)生落后地區(qū)的污染源源源不斷地向整個區(qū)域擴(kuò)散,因此一個存在巨大區(qū)際經(jīng)濟(jì)差異的區(qū)域,,改善空氣質(zhì)量的難度更大,。四是,人類的行為方式和生活方式,。在全球化,、市場化的大潮中,我們一味追求豪華大型住房的居住方式,、靠大排量私家車的出行方式,、鋪張浪費(fèi)的奢侈型消費(fèi)方式等錯誤的價值觀念、社會心態(tài)和生活方式,,直接或間接地誘發(fā)和促使著生態(tài)的惡化,、空氣的污染。
當(dāng)前我國所處的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段及其特征,,決定了我們正處于一個大氣污染排放的集中時期,,改善空氣質(zhì)量必將是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的長期任務(wù),在傳統(tǒng)生活模式和行為模式不發(fā)生根本變革的情況下,,某些臨時性政策措施,,并不能根除大氣污染現(xiàn)象。因此,,從長遠(yuǎn)看,,唯有變革現(xiàn)代人的生活方式和行為模式,才是真正扭轉(zhuǎn)空氣質(zhì)量惡化的“根本之策”,,正如有人所言:環(huán)境污染源于人類的心靈污染,。
對當(dāng)今中國而言,,慎重處理發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、環(huán)境-經(jīng)濟(jì)-公平的關(guān)系,,加大弘揚(yáng)“豐衣足食,,勤儉持家”的生活哲學(xué),制定綜合性的配套政策,,引導(dǎo)民眾重建符合環(huán)境倫理的綠色生活方式和行為模式,,應(yīng)該成為從根本上改善空氣質(zhì)量的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。
“行動計(jì)劃”指出:“倡導(dǎo)文明,、節(jié)約,、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,引導(dǎo)公眾從自身做起,、從點(diǎn)滴做起,、從身邊的小事做起”。不妨重點(diǎn)推行以下三大策略:一是,,公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略,。因城市公共交通功能滯后帶來的私家車大規(guī)模快速增長,,是造成我國大多城市空氣污染的主要原因之一,。世界城市中公共交通承擔(dān)了高達(dá)80-90%的居民出行量。據(jù)此,,我們應(yīng)該采取城市交通規(guī)劃,、收取擁堵費(fèi)、換乘優(yōu)惠,、低價策略等綜合策略,,引導(dǎo)人們形成公共交通型出行模式。二是,,全面開展針對奢侈性住宅消費(fèi)的房產(chǎn)稅,,遏制人們過度追求更多套數(shù)、更大面積住屋的不合理居住模式,。三是,,配套性制定綠色消費(fèi)政策或《綠色消費(fèi)行動計(jì)劃》,引導(dǎo)廣大民眾購買和使用綠色產(chǎn)品,,帶動企業(yè)清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,。重點(diǎn)在新能源汽車、節(jié)能環(huán)保家電設(shè)備,、垃圾收費(fèi),、包裝回收再利用等方面加大政策支持力度,尋求人們消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變的新突破,。
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