近四年的人民網(wǎng)“全國兩會調(diào)查”顯示,，“養(yǎng)老保障”連續(xù)居網(wǎng)友關(guān)注度之首。我國企業(yè)養(yǎng)老金替代率已跌破國際警戒線,，退休差距有擴大之勢,。（11月1日人民網(wǎng)）

　　就養(yǎng)老而言，無論是哪種制度,，老百姓所向往的,，都是能夠?qū)崿F(xiàn)老有所養(yǎng)。

　　我國目前的養(yǎng)老“雙軌制”,，是改革不徹底的遺留產(chǎn)物,。供養(yǎng)方式的不同，必然會造成供養(yǎng)能力的差異,。正因如此,，媒體和網(wǎng)友大都將差距拉大的根源直接指向“雙軌制”本身，并認為其是阻礙改革的“硬骨頭”,。

　　事實上,，老百姓期待改革，是希望企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金不敷使用時,，能與“體制內(nèi)”養(yǎng)老享受同樣的待遇,，通過在“一口鍋”內(nèi)做“+”法與“-”法來縮小差距。

　　可以期待的是,，“體制內(nèi)”與“體制外”人員,，遲早將在養(yǎng)老上吃上“共鍋飯”。但“并軌”是否能真正縮小差距,，還有待實踐的證明,。不過，就目前的情況來看，企業(yè)養(yǎng)老的“每況愈下”,，主要還是來自其自身的弊端,。

　　首先，企業(yè)養(yǎng)老繳費年限低,、繳費基數(shù)低,，總體養(yǎng)老金水平也就要低。

　　其次,，“雙規(guī)制”下的養(yǎng)老,，并沒有形成絕對的差距。正如人力資源與社會保障部專家咨詢委員會專家,、中央財經(jīng)大學(xué)社保系主任褚福靈指出,，“不能一概而論企業(yè)養(yǎng)老金就低，盡管養(yǎng)老金高的人是極少數(shù),，但是如果都按時交,，都交了20年、30年,，企業(yè)養(yǎng)老金也不一定低,。”現(xiàn)實中,，一些企業(yè)老總養(yǎng)老金,，甚至高于機關(guān)事業(yè)單位，因為交的基數(shù)高,，還有補充養(yǎng)老金,。

　　再次，在當(dāng)前的分配體制之下,，企業(yè)群體是很難做到收入和財富均等分配的,，貧富差距的拉大，將直接影響個體養(yǎng)老金交納的基數(shù),。而機關(guān)事業(yè)單位和公務(wù)員隊伍無論是工資還是福利待遇,，相互之間拉開的差距并不是很大。

　　當(dāng)前,，我國城鄉(xiāng)居民就業(yè)總體水平仍不高,，有相當(dāng)一部分的居民在“交”與“不交”之間徘徊。再加上一些企業(yè)為職工繳費基數(shù)低,，甚至按最低標(biāo)準交夠15年就停止,，更是加劇了差距的拉大�,？梢韵胂�,，倘若打破了“雙軌制”,，“體制內(nèi)”人員基于工資福利有財政的保障和最低服務(wù)年限的規(guī)定，交納的年限一般都能保持20年,、30年的水平,，相對于交納年數(shù)較低的企業(yè)職工，仍然占有優(yōu)勢,。

　　由此可見,，“體制內(nèi)”與“體制外”人員“共鍋”吃“養(yǎng)老飯”，只能實現(xiàn)“形式”上的平等,，而難以在客觀上防止差距的拉開,。

　　“雙軌制”改革的呼聲越高，越需要加快改革的步伐,。在社會財富總數(shù)不斷增加和現(xiàn)有就業(yè)保障環(huán)境下,，國家應(yīng)該采取更多的措施，刺激社會財富向養(yǎng)老基數(shù)流動,，特別是要加強企業(yè)的交納責(zé)任和企業(yè)員工的交納意識,，做好養(yǎng)老基數(shù)的“+”法，而不是通過吃“大鍋飯”,，來拉低機關(guān)事業(yè)單位和公務(wù)員隊伍的養(yǎng)老待遇，光做“體制內(nèi)”養(yǎng)老的“-”法無濟于事,。只有這樣,，才能破解養(yǎng)老“雙規(guī)制”遺留下的難題，改革的阻力才能降到最低,。

　　同時,，有關(guān)部門還應(yīng)拿出切實可行的措施，加強養(yǎng)老金的頂層設(shè)計,，確保養(yǎng)老金保值增值,，能趕上物價和工資增長的速度。

　　總之,，只有做滿了養(yǎng)老“大鍋”中的“飯”,，才能從根本上消除養(yǎng)老的差距，實現(xiàn)人人老有所養(yǎng)的目標(biāo),。

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