來源：中國網　　　　　　　　　　　　2013-11-01

　　有關“小產權房”的問題，已不是好不好解決、如何解決的問題,，而是必須盡快解決的難題,。否則，帶來的風險和隱患更大,。三中全會很可能為這一“歷史遺留問題”破題迎來契機,。

　　作者：譚浩俊

　　隨著十八屆三中全會召開日期的臨近，有關“小產權房”的話題,，也開始急劇升溫,，再次進入公眾視野。

　　據(jù)相關媒體報道，按照相關部門提供的信息,，在三中全會前,，圍繞“小產權房”將很難有新的措施出臺。但是,，專家也認為,，雖然“小產權房”問題不會在短時間內解決，但是三中全會很可能為這一“歷史遺留問題”破題迎來契機,。

　　到底三中全會會在“小產權房”問題上作出怎樣的部署,，取得怎樣的突破，需要在會議之后才能清楚,。但是,，有一點可以肯定，那就是“小產權房”這個“歷史遺留問題”,，不會永遠“遺留”下去,，而必須找到破解的辦法與措施。

　　值得注意的是,，雖然從法律層面來看,，“小產權房”確實存在難以突破的障礙，而且同旦草率出臺相關政策,，很有可能留下許多“后遺癥”,。但是，從實際情況來看,，又存在許多必須破解的理由,。因為，隨著城市房價的節(jié)節(jié)攀升,，起來越多的城市中低收入居民,，選擇到城郊建設“小產權房”。也就是說,，拖的時間越長,，解決的難度就越大。更重要的,，一些城市的“有錢人”,，也在想方設法到郊外建設“小產權房”，以便于改革措施出臺時,，能夠好好地“撈一把”,。

　　這也意味著，有關“小產權房”的問題,，已不是好不好解決,、如何解決的問題,，而是必須盡快解決的難題。否則,，帶來的風險和隱患更大,。

　　事實上，雖然在政策和法律層面沒有對“小產權房”的權屬予以確認,，但是,，在實際操作過程中，許多地方為了城市建設的需要,，已經對“小產權房”進行了實質性的確認,。也就是說，已經按照權屬明確的方式,，對征地拆遷過程中的“小產權房”按照商品房予以作價,。為什么近年來城郊居民建“小產權房”的熱情大增，很大程度上,，也與實際“認賬”有著密不可分的關系,。

　　如此一來,，如果新的政策不能對“小產權房”的事實權屬予以確認,，將有可能引發(fā)“小產權房”所有者的不滿，并有可能引發(fā)許多社會矛盾,。

　　據(jù)悉,，按照國土資源部的不完全統(tǒng)計，到2007年,，全國的“小產權房”面積已累計高達66億平方米,。顯然，目前的“小產權房”面積,，肯定遠高于這個數(shù)目,。這也意味著，“小產權房”已成為全社會居民住房的重要組成部分,，已經沒有辦法再在改革過程中繼續(xù)回避和拖延這個難題,。

　　那么，到底應當如何破解這一矛盾,，并在解決過程中不引發(fā)嚴重的社會矛盾呢,？筆者認為，應當分步推進,、逐步解決,。

　　首先，要對全國的“小產權房”情況進行一次全面的調查摸底,，搞清楚到底有多少“小產權房”,。在此基礎上，對“小產權房”進行分類分析。如自住的,、投資的,、炒作的等。特別是對自住“小產權房”,，必須做好嚴格的統(tǒng)計和核定工作,，避免在解決時產生矛盾。

　　第二,，要對“小產權房”的建設時間作出準確認定,，特別是2008年在新一輪房價上漲以后建設的“小產權房”，必須進行準確認定,。因為,，這一階段投資“小產權房”的情況比較嚴重。如果是投資,，在處理過程中絕對不能開口子。

　　第三,，制定分步推進的辦法和措施。原則上,，對自住的“小產權房”，特別是2008年以前形成的“小產權房”,，應當給予更多的政策支持。具體實施步驟是,，先通過繳納一定的土地出讓費用，使其具備保障房資格,，并明確可以上市最短期限,，如5年,、8年等。一旦通過正式上市,，將可以給予全面確權,。而對其他“小產權房”,，則嚴格按照集體土地轉國有土地的相關規(guī)定,，繳納各項費用,。特別是在城市已經擁有多套住房的投資者,、炒房者，還要加收滯納金等,。否則,，予以沒收,，作為公租房進行出租或轉讓,。

　　第四，從政策出臺之日起,，嚴禁新“小產權房”,。一經發(fā)現(xiàn),，按違章搭建堅決予以拆除，且處以相應罰款,。

　　總之，“小產權房”的問題,，還是要盡快制定解決方案,，避免矛盾和問題的進一步累積,，造成處理的難度更大,。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_35_85635.html

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