改革為了人民，也必須緊緊依靠人民,。只有讓全體人民共享改革發(fā)展成果,，讓改革紅利惠及全體人民，才能使人民的切身利益同改革的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起,，使改革得到人民的廣泛認(rèn)同,、擁護(hù)和支持，成為全體人民的共同事業(yè),。當(dāng)前,，讓全體人民共享改革紅利，必須著力建立初級的民生保障體系和公正合理的收入分配制度,，為每一個(gè)社會成員提供充分的發(fā)展空間,。

　　一、讓改革紅利惠及全體人民具有全局性的重大意義,。黨的十八大報(bào)告指出,，要“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。能否讓改革紅利惠及全體人民,，是未來改革成敗的關(guān)鍵所在,。

　　贏得全體人民的廣泛認(rèn)同和支持。改革能否得到人民的認(rèn)同,，在很大程度上取決于改革能否使人民基本生活狀態(tài)得到明顯的改善,，能否使人民切身利益得到明顯增進(jìn)。如果改革只是讓一小部分社會成員富裕起來,，而多數(shù)人的基本狀態(tài)卻沒有得到應(yīng)有的改善,，那么，改革就必然會失去全體人民的廣泛認(rèn)同,、擁護(hù)和支持,，失去最為基本的推動力量。正如鄧小平同志所指出的那樣,，“如果導(dǎo)致兩極分化,，改革就算失敗了�,！�

　　有效推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)拉動過度依賴外貿(mào)和投資，消費(fèi)內(nèi)需拉動明顯不足,。對于像中國這樣超大規(guī)模的國家來說,，消費(fèi)內(nèi)需拉動最為重要。讓改革紅利惠及全體人民,，一方面,，能夠使民眾的收入普遍增加，使社會的整體購買力普遍增強(qiáng),，進(jìn)而有效地提振消費(fèi)內(nèi)需拉動,；另一方面，建立起較為完整的社會保障體系,，可以形成一種減少個(gè)人儲蓄的“擠出”效應(yīng),。大量社會成員在大幅度地緩解養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)等方面的后顧之憂的情況下,，可以對未來的生活有一個(gè)相對穩(wěn)定的預(yù)期，進(jìn)而大幅度地增加消費(fèi),。

　　有效維護(hù)社會的安定局面,。許多社會調(diào)查顯示，中國現(xiàn)在的社會矛盾和問題多集中在與民生直接相關(guān)的領(lǐng)域,，如就業(yè),、工資收入,、社會保障、公共衛(wèi)生,、征地拆遷以及物價(jià)上漲，等等,。讓改革紅利惠及全體人民,，能夠大面積大幅度地改善民生，從源頭上減小社會矛盾問題產(chǎn)生的幾率,，減弱社會矛盾問題的“烈度”,，從而有效地維護(hù)社會的安定局面。

　　有效增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。在現(xiàn)階段,，中國人民最大的利益關(guān)切所在是改善民生。習(xí)近平同志指出,，“人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)�,！敝灰�我們真正做到讓改革紅利惠及全體人民,，就一定能夠解決好中國民眾的最大利益關(guān)切之所在，贏得人民的擁護(hù)和支持,，從而有效地鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。

　　二、找準(zhǔn)讓改革紅利有效惠及全體人民的著力點(diǎn),。當(dāng)前,，特別需要在充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上，著力在以下三方面下功夫,。

　　一是建立一個(gè)初級的民生保障體系,。從中近期看，建立一個(gè)初級的民生保障體系是由兩方面因素所決定的,。一方面,，中國已經(jīng)具備了一定的實(shí)力，社會的現(xiàn)實(shí)狀況以及建立和諧社會的迫切需要,，促使我們必須注重民生保障體系的建立,。另一方面，中國還不是一個(gè)發(fā)達(dá)的國家,，特定的國情條件決定了在中國建立一個(gè)高級的或者是中級的民生保障體系是一件力不勝任的事情,。初級民生保障體系的基本特征是低水準(zhǔn)、全覆蓋,、有實(shí)效,，其基本內(nèi)容是十八大報(bào)告所提到的“五有”,，即“學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居”,。此外,，還應(yīng)特別注意解決好就業(yè)保障問題。1935年,，美國開始系統(tǒng)地建立民生保障體系,。英國則是從1945年開始建立系統(tǒng)的民生保障體系。2012年,，中國的人均國民總收入超過了6000美元,，除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力要明顯超過當(dāng)時(shí)的美國和英國而外，還有前人經(jīng)驗(yàn)可以借鑒等有利條件,。建立初級的民生保障體系,，我國應(yīng)當(dāng)也能夠比過去的美國和英國做得更好。

　　二是建立公正合理的收入分配制度,。一個(gè)社會合理的收入分配結(jié)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)是“兩頭小，中間大”的橄欖型社會,。中國這些年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡管取得了不小的成績,，但是，收入差距呈現(xiàn)出一種令人不安的態(tài)勢,。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)字顯示：從2003年到2012年,，全國居民收入的基尼系數(shù)一直處在較高的位，地區(qū)之間,、行業(yè)之間的收入差距也在明顯擴(kuò)大,。在現(xiàn)階段，建立公正合理的收入分配制度,，需要著力解決好三件事情,。其一，縮小收入差距,。為此,，就要努力實(shí)現(xiàn)十八大報(bào)告提出的10年之內(nèi)使城鄉(xiāng)居民收入“倍增”、“中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,，扶貧對象大幅減少”以及“多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入”的目標(biāo)任務(wù),。其二，建立合理的收入分配秩序,。這就需要保護(hù)合法收入,，合理調(diào)節(jié)過高收入,，規(guī)范隱性收入，取締非法收入,。其三,，改善收入分配格局。這就需要提高居民收入在國民收入分配中的比重,，提高勞動者報(bào)酬在初次分配中的比重,。

　　三是為每一個(gè)社會成員的發(fā)展提供充分的空間。造就“讓一切勞動,、知識,、技術(shù),、管理和資本的活力競相迸發(fā),，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流”的大好局面，需要通過合理的制度設(shè)計(jì),，為每一位社會成員提供各種平等發(fā)展,、自主創(chuàng)造的機(jī)會，使每一位社會成員都看得到希望,。當(dāng)前,，要特別注意做好兩個(gè)方面的事情。一方面,，應(yīng)當(dāng)注重鼓勵(lì)社會成員的自主創(chuàng)業(yè),，為社會提供大量的財(cái)富生長點(diǎn)和巨大的發(fā)展空間。另一方面,，防止社會階層結(jié)構(gòu)固化現(xiàn)象的出現(xiàn),。應(yīng)當(dāng)制定種種有效的政策，采取種種有力的措施,，盡力消除來自戶籍,、家庭以及地域等方面的歧視及排斥現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)平等的社會流動,。

　　三,、讓改革紅利有效惠及全體人民應(yīng)做到“兩個(gè)統(tǒng)一”。一是努力做到“共享”改革紅利和“共創(chuàng)”改革紅利的有機(jī)統(tǒng)一,。我們不能只強(qiáng)調(diào)“共享”而忽略了“共創(chuàng)”,。切不可將“惠及”、“共享”等同于平均主義,。從長遠(yuǎn)的眼光來看,，“共享”并不是要讓一部分社會成員來養(yǎng)活另一部分社會成員，不是無休止的“施舍”,，而是要為那些暫時(shí)處在不利生活境地的社會成員提供必要的條件,，提供必要的生活保障,、維護(hù)人的基本尊嚴(yán)底線，并通過必要的“輸血”使這些社會成員恢復(fù)“造血”的機(jī)能,，恢復(fù)他們對社會做貢獻(xiàn)的能力,。如果只是重視“共享”而不以“共創(chuàng)”為必要的前提條件，就會使部分社會成員養(yǎng)成一種嚴(yán)重的依賴思想,，形成一種非勞動意識,，甚至?xí)�形成一個(gè)新的寄生人群，從而違背了“共享”的初衷,。將全體人民“共享”改革紅利和“共創(chuàng)”改革紅利兩者有機(jī)地結(jié)合在一起,，才能保證讓改革紅利惠及全體人民的做法不走入誤區(qū)。二是努力做到盡力而為和量力而行的有機(jī)統(tǒng)一�,，F(xiàn)在,，我國的經(jīng)濟(jì)總量居世界第二，財(cái)政收入已經(jīng)超過11萬億元,，外匯儲備已經(jīng)超過3.4萬億美元,，已經(jīng)初步具備了讓改革紅利有效地惠及全體人民的實(shí)際能力，應(yīng)當(dāng)盡力而為,。但是,，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，中國畢竟還不是一個(gè)發(fā)達(dá)國家,，切忌試圖在短時(shí)間內(nèi)使惠及全體人民的目標(biāo)一步到位,。如果違背了“量力而行”的原則，脫離實(shí)際狀況而盲目追求惠及全體人民的話,，就會造成兩種可能的后果,。一種是使社會成員過高的期望值得不到滿足，造成程度不同的挫折感,，從而不利于社會的安全運(yùn)行,。另一種是使中國過早地步入“高福利社會”，從而削弱發(fā)展的活力和后續(xù)推動力,。只有將盡力而為和量力而行這兩者結(jié)合好,，才能確保中國社會的安全運(yùn)行和健康發(fā)展。

　�,。▓�(zhí)筆：吳忠民）　　

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