來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-10-30

　　社會和公眾之所以一直不看好廉政公積金試驗,，除了政策的不完善,、仇官情緒外，更與該制度實行缺少先天條件有關(guān),。建立廉潔年金,，必須以財產(chǎn)透明作為前提。

　　作者：朱四倍

　　國務院發(fā)展研究中心日前公開的“383”改革方案,，勾勒出一幅詳盡的改革藍圖,。其中最引人注目的一項內(nèi)容，是建立廉潔年金制度,。上述報告中建議：根據(jù)經(jīng)濟增長,、物價變動和社會平均收入水平,，合理確定政府部門和公立機構(gòu)職工收入水平及其增長機制。建立廉潔年金制度,，公職人員未犯重大錯誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的退休后方可領(lǐng)取,。構(gòu)建“不能貪、不敢貪,、不愿貪”的防腐機制,。（《第一財經(jīng)日報》10月29日）

　　“廉潔年金制度”并不陌生，至少與其近似的“廉潔公積金,、廉政金”在各地已早有實踐,。客觀地說,，廉政公積金試驗越來越有了理性和可行的地方,，早已超脫了“紙上談兵”和直接與福利掛鉤的層次，但是,，這依然沒有減少質(zhì)疑和詬病,，而一些地方在短暫試驗之后的夭折狀態(tài)，似乎也佐證著廉政公積金多舛的命運,。

　　那么,，“廉潔年金制度”真的出現(xiàn)嗎？又能走多遠呢,？能否一帆風順,，打消公眾的一律情緒呢？就筆者的觀點,，社會和公眾之所以一直不看好廉政公積金試驗,，除了政策的不完善、仇官情緒外,，更與該制度實行缺少先天條件有關(guān),。正如國家行政管理學院公共管理教研部教授竹立家所說，建立廉潔年金,，必須以財產(chǎn)透明作為前提,。新加坡、中國香港的廉政金制度能夠有效,，與其嚴密的干部財產(chǎn)公開制度是分不開的,。簡單、單一照搬經(jīng)驗不能達到目的,。

　　也就是說,，在公務員群體灰色收入和各種津補貼滿天飛的前提下，即使“廉潔年金制度”有一定的 價值和意義，恐怕也很難服眾,，弄不好的話,，很可能為公務員各種津補貼再次增加新的名目罷了。這是我們或者政策設(shè)計者所愿意看到的嗎,？

　　進一步說,，惟有一個透明和公開的公務員群體，才有資格享有“廉潔年金制度”,，也只有廉潔的,、全心為公共利益服務的公務員，才能擁有“廉潔年金制度”,。若制度設(shè)計不考慮到這個前提,，那么，“廉潔年金制度”的合理性與合法性就是可疑的,。

　　另外,，應明確的是，“廉潔年金”應是抵押金而非福利金,。人們一般把廉政金與新加坡的公積金制度相比較,，其實，二者的前提和指向有著明顯差異,。新加坡公務員公積金中自己交的部分是他為自己退休后的養(yǎng)老,、醫(yī)療保障預留一筆資金，公積金中政府為公務員交的部分是政府把公務員退休養(yǎng)老金預先存放到公務員的公積金賬戶上,，公務員退休后沒有另外的養(yǎng)老金,。所以，從經(jīng)濟學上講,，這是公務員為其廉潔而付出的抵押金,。但是，在我們這里,，廉政金中,，政府財政出的部分，實際上意味著是對公務員廉潔的獎勵金,。一個抵押,，一個獎勵，明白了這點,，就知道我國的廉政金何以身陷爭議的旋渦了,。更何況,，道理很簡單,，法律意義上的“廉潔年金”理應是公務員個人的財產(chǎn)，只有用自己的財產(chǎn)才可能為自己的行為作保證，用納稅人的財產(chǎn)來為公務員的行為作保證,，是一種南轅北轍,，恐怕也很難發(fā)揮保證的效力。

　　“廉潔年金”要成為“抵押金”而非“福利金”,。如果公務員財產(chǎn)不透明,，“廉潔年金”能走多遠？

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