來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-10-30

　　社會(huì)和公眾之所以一直不看好廉政公積金試驗(yàn),，除了政策的不完善、仇官情緒外，更與該制度實(shí)行缺少先天條件有關(guān),。建立廉潔年金,，必須以財(cái)產(chǎn)透明作為前提,。

　　作者：朱四倍

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心日前公開的“383”改革方案,，勾勒出一幅詳盡的改革藍(lán)圖,。其中最引人注目的一項(xiàng)內(nèi)容,，是建立廉潔年金制度。上述報(bào)告中建議：根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、物價(jià)變動(dòng)和社會(huì)平均收入水平,，合理確定政府部門和公立機(jī)構(gòu)職工收入水平及其增長(zhǎng)機(jī)制。建立廉潔年金制度,，公職人員未犯重大錯(cuò)誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的退休后方可領(lǐng)取,。構(gòu)建“不能貪、不敢貪,、不愿貪”的防腐機(jī)制,。（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》10月29日）

　　“廉潔年金制度”并不陌生，至少與其近似的“廉潔公積金,、廉政金”在各地已早有實(shí)踐,。客觀地說(shuō),，廉政公積金試驗(yàn)越來(lái)越有了理性和可行的地方,，早已超脫了“紙上談兵”和直接與福利掛鉤的層次，但是,，這依然沒(méi)有減少質(zhì)疑和詬病,，而一些地方在短暫試驗(yàn)之后的夭折狀態(tài)，似乎也佐證著廉政公積金多舛的命運(yùn),。

　　那么,，“廉潔年金制度”真的出現(xiàn)嗎？又能走多遠(yuǎn)呢,？能否一帆風(fēng)順，打消公眾的一律情緒呢,？就筆者的觀點(diǎn),，社會(huì)和公眾之所以一直不看好廉政公積金試驗(yàn)，除了政策的不完善,、仇官情緒外,，更與該制度實(shí)行缺少先天條件有關(guān)。正如國(guó)家行政管理學(xué)院公共管理教研部教授竹立家所說(shuō),，建立廉潔年金,，必須以財(cái)產(chǎn)透明作為前提。新加坡,、中國(guó)香港的廉政金制度能夠有效,，與其嚴(yán)密的干部財(cái)產(chǎn)公開制度是分不開的,。簡(jiǎn)單、單一照搬經(jīng)驗(yàn)不能達(dá)到目的,。

　　也就是說(shuō),，在公務(wù)員群體灰色收入和各種津補(bǔ)貼滿天飛的前提下，即使“廉潔年金制度”有一定的 價(jià)值和意義,，恐怕也很難服眾,，弄不好的話，很可能為公務(wù)員各種津補(bǔ)貼再次增加新的名目罷了,。這是我們或者政策設(shè)計(jì)者所愿意看到的嗎,？

　　進(jìn)一步說(shuō)，惟有一個(gè)透明和公開的公務(wù)員群體,，才有資格享有“廉潔年金制度”,，也只有廉潔的、全心為公共利益服務(wù)的公務(wù)員,，才能擁有“廉潔年金制度”,。若制度設(shè)計(jì)不考慮到這個(gè)前提，那么,，“廉潔年金制度”的合理性與合法性就是可疑的,。

　　另外，應(yīng)明確的是,，“廉潔年金”應(yīng)是抵押金而非福利金,。人們一般把廉政金與新加坡的公積金制度相比較，其實(shí),，二者的前提和指向有著明顯差異,。新加坡公務(wù)員公積金中自己交的部分是他為自己退休后的養(yǎng)老、醫(yī)療保障預(yù)留一筆資金,，公積金中政府為公務(wù)員交的部分是政府把公務(wù)員退休養(yǎng)老金預(yù)先存放到公務(wù)員的公積金賬戶上,，公務(wù)員退休后沒(méi)有另外的養(yǎng)老金。所以,，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講,，這是公務(wù)員為其廉潔而付出的抵押金。但是,，在我們這里,，廉政金中，政府財(cái)政出的部分,，實(shí)際上意味著是對(duì)公務(wù)員廉潔的獎(jiǎng)勵(lì)金,。一個(gè)抵押，一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì),，明白了這點(diǎn),，就知道我國(guó)的廉政金何以身陷爭(zhēng)議的旋渦了,。更何況，道理很簡(jiǎn)單,，法律意義上的“廉潔年金”理應(yīng)是公務(wù)員個(gè)人的財(cái)產(chǎn),，只有用自己的財(cái)產(chǎn)才可能為自己的行為作保證，用納稅人的財(cái)產(chǎn)來(lái)為公務(wù)員的行為作保證,，是一種南轅北轍,，恐怕也很難發(fā)揮保證的效力。

　　“廉潔年金”要成為“抵押金”而非“福利金”,。如果公務(wù)員財(cái)產(chǎn)不透明,，“廉潔年金”能走多遠(yuǎn)？

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_90_85490.html

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